ΓΝΩΜΗ/Δ-ΕΑΔΗΣΥ/144/2025

Η απόφαση Δ27/2022 της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων αφορά την απόρριψη αιτήματος της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Μακεδονίας - Θράκης για προσφυγή σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκειμένου να ανατεθεί σύμβαση παροχής υπηρεσιών καθαριότητας για τους Συνοριακούς Σταθμούς Προμαχώνα και Κήπων-Καστανέων-Ορμενίου. Η Αρχή κρίνει ότι δεν πληρούνται οι νόμιμες προϋποθέσεις, ιδίως λόγω έλλειψης απρόβλεπτων γεγονότων και δικής της ευθύνης για τις καθυστερήσεις. Η πρόταση αφορούσε σύμβαση πέντε μηνών με προϋπολογισμό 105.210 € χωρίς ΦΠΑ.

Η Προσφεύγουσα επιδιώκει την ακύρωση της απόφασης περί έγκρισης των πρακτικών και ανακήρυξης προσωρινών αναδόχων, ισχυριζόμενη ότι η οικονομική προσφορά του παρεμβαίνοντα παραβιάζει κανόνες εργατικής νομοθεσίας. Ειδικότερα, υποστηρίζει ότι η προσφορά περιέχει εσφαλμένους υπολογισμούς εργοδοτικών εισφορών και ωρομισθίων, με αποτέλεσμα να διαμορφώνει παράνομα το συνολικό κόστος. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών καθαριότητας σε συνοριακούς σταθμούς (Κήπων-Καστανέων-Ορμενίου) για τα έτη 2019-2020.

Έναρξη ισχύος άρθρου 120 παρ.8 του Ν 2533/1997. Τρόπος καταργήσεως και αποχαρακτηρισμού των Συνοριακών Σταθμών Προμαχώνα, Ορμενίου και Εξοχής.(..)Κατάσταση :  Αποδεκτή 
1) Η ισχύς του άρθρου 120 παρ.8 του Ν 2533/1997 περί καθορισμού του μισθώματος των Καταστημάτων Αφορολογήτων Ειδών για τη μίσθωση χώρων των χερσαίων Συνοριακών Σταθμών, το οποίο αντικατέστησε το άρθρο 17 παρ.3 του ΠΔ 86/1979, αρχίζει από την έναρξη ισχύος του Ν 2533/1997. 2) i. Οι Συνοριακοί Σταθμοί Προμαχώνα, Ορμενίου και Εξοχής δύναται να καταργηθούν και αποχαρακτηρισθούν με την έκδοση σχετικού Προεδρικού Διατάγματος. ii. Το με αρ. πρωτ. ΑΠ 46220/11-10-2007 (σχετ. 43885) έγγραφο του Υπουργείου Εσωτερικών – Τμήματος Αποκέντρωσης περί παύσεως της λειτουργίας των Συνοριακών Σταθμών Προμαχώνα, Ορμενίου και Εξοχής στερείται αφ’ εαυτού εκτελεστότητος.

Η προσφεύγουσα επιχείρηση ασκεί προδικαστική προσφυγή ζητώντας την ακύρωση της απόφασης που έκανε αποδεκτές τις προσφορές των εταιρειών [αποσιωπημένα] και ανακήρυξε την εταιρεία 'EXPRESS CLEANING' ως προσωρινή ανάδοχο για το Τμήμα 3 του διαγωνισμού. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών καθαριότητας στις κτιριακές εγκαταστάσεις των Συνοριακών Σταθμών Κήπων, Καστανέων και Ορμενίου για τα έτη 2019-2010. Η προσφεύγουσα ισχυρίζεται ότι οι προσφορές των άλλων εταιρειών παραβιάζουν την εργατική νομοθεσία, καθώς δεν τηρούν τους όρους της διακήρυξης σχετικά με την απασχόληση και ασφάλιση του προσωπικού, γεγονός που αποτελεί όρο επί ποινή απόρριψης της προσφοράς.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) εξέδωσε σύμφωνη γνώμη σχετικά με το αίτημα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Μακεδονίας-Θράκης (Α.Δ.Μ.-Θ.) για τη διενέργεια διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης. Το αίτημα αφορούσε την ανάθεση σύμβασης προμήθειας υγρών καυσίμων για τις ανάγκες των υπηρεσιών της για την περίοδο 2019-2020, με συνολικό προϋπολογισμό 781.499,77 € (χωρίς ΦΠΑ). Η Αρχή κρίνει ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις του άρθρου 32 παρ. 2 περ. α' του ν. 4412/2016, καθώς προηγήθηκε ανοικτή διαδικασία διαγωνισμού που αποδείχθηκε άγονος για 66 από τα 78 τμήματα, χωρίς ουσιώδεις αλλαγές στους αρχικούς όρους της σύμβασης.

Κοινοποίηση της αριθμ. πρωτ. ΔΔΘΕΚΑ 1083252ΕΞ2018/31.5.2018 (ΦΕΚ 2037/Β΄/2018) Απόφασης Διοικητή της Α.Α.Δ.Ε. με την οποία καταργείται η πώληση αφορολογήτων ενεργειακών προϊόντων από τα πρατήρια της εταιρείας «Καταστήματα Αφορολογήτων Ειδών Α.Ε.» στους μεθοριακούς σταθμούς Κήπων Έβρου, Κακαβιάς και Ευζώνων.(ΑΔΑ:ΩΠΔΡ46ΜΠ3Ζ-ΣΘΧ)

Η απόφαση αφορά την έγκριση προσφυγής της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Μακεδονίας-Θράκης σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, για την ανάθεση σύμβασης παροχής υπηρεσιών καθαριότητας στον Συνοριακό Σταθμό Ευζώνων. Το ποσό της σύμβασης ανέρχεται σε 55.483,87 € (χωρίς ΦΠΑ) για διάρκεια έως 5 μήνες. Η έγκριση δικαιολογείται λόγω κατεπείγουσας ανάγκης που προέκυψε από απρόβλεπτη καθυστέρηση σε εκκρεμή διαγωνιστική διαδικασία, η οποία δεν οφειλόταν στην αναθέτουσα αρχή. Ο Σταθμός Ευζώνων αποτελεί σημαντική διεθνή είσοδο, με αναγκαίες ανάγκες καθαριότητας για δημόσιο συμφέρον.

Η απόφαση Δ25/2022 της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης για τη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση διακήρυξης, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. α' του ν. 4412/2016. Η Αποκεντρωμένη Διοίκηση Μακεδονίας-Θράκης (Α.Δ.Μ.-Θ.) αιτήθηκε την έγκριση για την προμήθεια υγρών καυσίμων κίνησης και θέρμανσης για τις ανάγκες των Δασικών Υπηρεσιών έως τις 31.12.2022, αξίας 356.783,97€ χωρίς ΦΠΑ. Ο αρχικός διαγωνισμός (ανοικτός, άνω των ορίων) για συνολική αξία 565.608,56€ ήταν εν μέρει άγονος, καθώς δεν υποβλήθηκαν προσφορές για 56 από τα 81 τμήματα. Η Αρχή, αφού εξέτασε τη νομιμότητα της διαδικασίας και διαπίστωσε ότι συντρέχουν οι νόμιμες προϋποθέσεις, επέτρεψε τη διαπραγμάτευση χωρίς ουσιώδη τροποποίηση των όρων της αρχικής διακήρυξης.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημόσιων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) για τη χρήση της διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. α' του Ν. 4412/2016. Αυτό σχετίζεται με την προμήθεια υγρών καυσίμων κίνησης-θέρμανσης για τις ανάγκες της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Μακεδονίας-Θράκης (Α.Δ.Μ.-Θ.) για την περίοδο 2022-2023, μετά από εν μέρει άγονο διαγωνισμό. Ο αρχικός διαγωνισμός είχε προκηρυχθεί για 25 τμήματα, αλλά σε 19 από αυτά δεν υπήρξαν προσφορές. Η Αρχή εξέτασε τα στοιχεία και βρήκε ότι πληρούνται οι νόμιμες προϋποθέσεις για τη διαδικασία διαπραγμάτευσης, χωρίς ουσιώδεις τροποποιήσεις στους όρους της αρχικής διακήρυξης. Η σύμβαση έχει προϋπολογισμό 256.163,78 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ) για τα άγονα τμήματα.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Αρχή Δημόσιων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) για την προσφυγή σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση από την Αποκεντρωμένη Διοίκηση Μακεδονίας-Θράκης (Α.Δ.Μ.-Θ.). Η διαδικασία αφορά τη σύναψη σύμβασης για την προμήθεια υγρών καυσίμων σε οκτώ τμήματα (6,7,11,12,13,15,16,17), με συνολικό προϋπολογισμό 76.580,63€ προ ΦΠΑ, σε δώδεκα Περιφερειακές Ενότητες για διάστημα έως 18 μηνών. Η απόφαση δόθηκε μετά από εν μέρει άγονο ηλεκτρονικό διαγωνισμό συνολικού προϋπολογισμού 268.919,35€ προ ΦΠΑ, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. α’ του ν. 4412/2016, καθώς δεν υποβλήθηκε καμία προσφορά για τα συγκεκριμένα τμήματα και δεν προβλέπονται ουσιώδεις τροποποιήσεις των όρων της σύμβασης.