ΓΝΩΜΗ/Δ-ΕΑΔΗΣΥ/19/2020

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) παρείχε σύμφωνη γνώμη για την προσφυγή σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης από την Περιφέρεια Κεντρικής Μακεδονίας, σχετικά με την ανάθεση σύμβασης υπηρεσιών μεταφοράς μαθητών πρωτοβάθμιας εκπαίδευσης για τη διεξαγωγή του προγράμματος κολύμβησης στην Περιφερειακή Ενότητα Ημαθίας. Η σύμβαση αφορούσε 11 δρομολογία με συνολικό προϋπολογισμό 11.341,20€ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ) για το Β’ τρίμηνο του σχολικού έτους 2019-2020. Η απόφαση επεξηγεί λεπτομερώς τα νομικά κριτήρια και τις πραγματικές απαραίτητες προϋποθέσεις για την εφαρμογή των διατάξεων του άρθρου 32 παρ. 2γ΄ του ν.4412/2016, τονίζοντας την ύπαρξη κατεπείγουσας ανάγκης λόγω απρόβλεπτων περιστατικών που δεν απορρέουν από ευθύνη της Περιφέρειας.

Νομιμότητα υπογραφής συμπληρωματικής σύμβασης μετά από απόφαση του Ελεγκτικού Συνεδρίου παρά την αρνητική σύμφωνη γνώμη της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΑΔΗΣΥ).(...)Δοθέντος ότι κατά τη νομολογία του Ελεγκτικού Συνεδρίου, η αναθέτουσα αρχή δικαιούται να αποφασίσει αιτιολογημένα την υποβολή του φακέλου μαζί με σχέδιο της σύμβασης στο Ελεγκτικό Συνέδριο, για τη διενέργεια προσυμβατικού ελέγχου, παρά την αρνητική σύμφωνη γνώμη της ΕΑΑΔΗΣΥ, σχετικά με τη νομιμότητα της απόφασης της αναθέτουσας αρχής να προσφύγει στη διαδικασία της διαπραγμάτευσης, έπεται, κατά νομική και λογική ακολουθία, ότι οφείλει να συμμορφώνεται προς την απόφαση του Δικαστηρίου τούτου, σχετικά με τη νομιμότητα υπογραφής της υποβληθείσας σύμβασης, χωρίς να εμποδίζεται από την υποχρέωσή της (που απορρέει από το άρθρο 2 παρ. 2 περ. γ' υποπερ. δδ' του V. 4013/2011), να μην εκδίδει την απόφασή της για προσφυγή στη διαδικασία της διαπραγμάτευσης χωρίς τη σύμφωνη γνώμη της Αρχής.

Επίλυση διαφωνίας αναφορικά με τη διαφωνία, που ανέκυψε μεταξύ της Υπηρεσίας σας και της Π.Ε. Ημαθίας ως προς τη νομιμότητα δαπάνης που απορρέει από την εκτέλεση διαταγής πληρωμής του Μονομελούς Πρωτοδικείου Βέροιας

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΑΔΗΣΥ) αποφάσισε να μην δώσει σύμφωνη γνώμη για την πρόταση της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας (ΥΠΑ) να προσφύγει στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης, για την ανάθεση υπηρεσιών ασφάλειας αερομεταφορών στον Κρατικό Αερολιμένα Ηρακλείου «Ν. Καζαντζάκης». Η αιτούσα επικαλέστηκε κατεπείγουσα ανάγκη λόγω της επικείμενης λήξης της τρέχουσας σύμβασης, ωστόσο η Αρχή διαπίστωσε ότι δεν συντρέχουν οι προϋποθέσεις για την εφαρμογή της εξαιρετικής διαδικασίας. Συγκεκριμένα, δεν αποδείχθηκε ότι η καθυστέρηση στην ολοκλήρωση της διαγωνιστικής διαδικασίας ήταν απρόβλεπτη και δεν απορρέει από ευθύνη της ΥΠΑ, όπως απαιτεί ο νόμος. Η απόφαση υπογράφηκε στις 29 Δεκεμβρίου 2021.

Η απόφαση αφορά την ακύρωση οκτώ πράξεων επιβολής προστίμων άρθρου 54 του Κώδικα Φορολογικής Διαδικασίας (ΚΦΔ) από τη Δ.Ο.Υ. Παλλήνης. Τα πρόστιμα, ύψους 100 ευρώ το καθένα, είχαν επιβληθεί στην προσφεύγουσα για εκπρόθεσμη υποβολή τροποποιητικών περιοδικών δηλώσεων ΦΠΑ για τις φορολογικές περιόδους από το πρώτο τρίμηνο του 2017 έως το τέταρτο τρίμηνο του 2018. Ωστόσο, η αρχικές δηλώσεις είχαν υποβληθεί εμπρόθεσμα και οι τροποποιητικές δεν προέβαιναν σε χρεωστικό υπόλοιπο. Σύμφωνα με τον ΚΦΔ και τις σχετικές διατάξεις του νόμου 4512/2018, η εκπρόθεσμη υποβολή τροποποιητικής δήλωσης ΦΠΑ με πιστωτικό ή μηδενικό υπόλοιπο δεν επιφέρει πρόστιμο, εφόσον η αρχική δήλωση ήταν εμπρόθεσμη. Επιπλέον, η πολιτική της ΑΑΔΕ και οι σχετικές αποφάσεις της ΔΕΔ επιβεβαίωσαν ότι σε τέτοιες περιπτώσεις δεν εφαρμόζονται τα πρόστιμα του άρθρου 54. Έτσι, η Διεύθυνση Επίλυσης Διαφορών αποφάσισε την ακύρωση όλων των επιβληθέντων προστίμων, καθώς δεν ήταν νόμιμα επιβεβλημένα.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΑΔΗΣΥ) εξέδωσε σύμφωνη γνώμη για τη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση που ζήτησε η Σχολή Αστυφυλάκων της Ελληνικής Αστυνομίας, με στόχο την προμήθεια πηληκίων για τους Δόκιμους Αστυφύλακες του εκπαιδευτικού έτους 2020-2021. Το ποσό της σύμβασης είναι 36.290,32 € χωρίς ΦΠΑ. Η Αρχή εξέτασε τη νομική βάση και τις προϋποθέσεις του άρθρου 32 παρ. 2 περ. α' του ν. 4412/2016, διαπιστώνοντας ότι οι απαιτούμενες προϋποθέσεις πληρούνταν, μετά από δύο άγονες διαγωνισμούς. Η απόφαση λήφθηκε ομόφωνα στη συνεδρίαση της 29ης Δεκεμβρίου 2021.

Η απόφαση Δ88/2018 της ΕΑΑΔΗΣΥ αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης για τη χρήση της διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης από το Κατάστημα Κράτησης Κορυδαλλού, προκειμένου να προμηθευτεί είδη διατροφής για τους κρατουμένους των Καταστημάτων Κράτησης του Νομού Αττικής. Η ανάθεση αφορά ποσό 501.205,87€ (χωρίς ΦΠΑ) και ισχύει έως τις 31/10/2018 ή έως την ολοκλήρωση του σε εξέλιξη διαγωνισμού. Η Αρχή κρίνει ότι συντρέχουν οι προϋποθέσεις για τη χρήση της εξαιρετικής διαδικασίας λόγω κατεπείγουσας ανάγκης, θεωρώντας ότι η καθυστέρηση του διαγωνισμού λόγω δικαστικών προσφυγών δεν απορρέει από ευθύνη της αναθέτουσας αρχής.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΑΔΗΣΥ), σε συνεδρίαση στις 15 Νοεμβρίου 2019, εξέδωσε σύμφωνη γνώμη για την προσφυγή της Επιτροπής Ανταγωνισμού στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προκήρυξη, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016, λόγω κατεπείγουσας ανάγκης. Η ανάγκη προέκυψε από την αιφνίδια παύση λειτουργίας του πληροφοριακού συστήματος «ψηφιακών υπηρεσιών» (SharePoint) της Επιτροπής στις 3 Οκτωβρίου 2019, το οποίο είχε προβλήματα δυσλειτουργίας από την παραλαβή του. Η Αρχή κρίνει ότι συντρέχουν οι νόμιμες προϋποθέσεις για την εξαίρεση αυτή, δεδομένης της σοβαρής διοικητικής δυσλειτουργίας που προκάλεσε η παύση του συστήματος και της αδυναμίας επίλυσης του προβλήματος μέσω κλασικών διαδικασιών λόγω έκτακτων συνθηκών.

Η απόφαση Δ38/2021 της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημόσιων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) αφορά την αίτηση του Δήμου Καλλιθέας για σύμφωνη γνώμη προκειμένου να προβεί σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης για την προμήθεια φρέσκου παστεριωμένου γάλακτος, με προϋπολογισμό 85.415,00€ χωρίς Φ.Π.Α., για έξι μήνες. Η Αρχή, μετά από εξέταση, αποφάσισε να μην παρασχεθεί η σύμφωνη γνώμη καθώς δεν συντρέχουν οι νόμιμες προϋποθέσεις, ιδίως η απρόβλεπτη περίσταση και η κατεπείγουσα ανάγκη που δεν απορρέει από ευθύνη της αναθέτουσας αρχής. Η απόφαση εκδόθηκε στις 26 Μαΐου 2021.

Η παρούσα απόφαση (146/2025) αφορά την απόρριψη ενδικοφανούς προσφυγής ανώνυμης εταιρίας κατά πράξεων άμεσου προσδιορισμού Τέλους Εκμετάλλευσης Ρυμουλκών Πλοίων (Άρθρο 57 του Ν.4646/2019) για τις χρονικές περιόδους 01/01/2020 έως 03/03/2022, συνολικού ύψους 13.019,18 ΕΥΡΩ. Η προσφεύγουσα ισχυρίστηκε ότι δεν όφειλε το τέλος, καθώς το ρυμουλκό "................." είχε παραχωρηθεί στο ................. τον Σεπτέμβριο του 2012 και είχε ενταχθεί στην επιχειρησιακή του δύναμη. Η Διεύθυνση Επίλυσης Διαφορών απέρριψε την προσφυγή, κρίνοντας ότι η φορολογική αρχή ορθώς προέβη στις πράξεις, καθώς, σύμφωνα με τη νομοθεσία και νομολογία, η κυριότητα του πλοίου και η παύση της φορολογικής υποχρέωσης μετατίθενται μόνο με τη διαγραφή του πλοίου από το νηολόγιο. Δεδομένου ότι η διαγραφή συντελέστηκε μόλις στις 03/03/2022, η φορολογική υποχρέωση της εταιρίας για τις επίμαχες περιόδους κρίθηκε οριστική.