ΓΝΩΜΗ/Δ-ΕΑΔΗΣΥ/53/2024

Η προσφεύγουσα αιτείται την τροποποίηση του Πρακτικού Συνεδρίασης της Επιτροπής Διαχείρισης της Επιχορήγησης με αριθμό 196/05-07-2018 και της αντίστοιχης Απόφασης Πρόσκλησης Υποβολής Δικαιολογητικών, καθώς επίσης και την απόρριψη των προσφορών των άλλων εταιρειών που συμμετείχαν στον διαγωνισμό για την καθαριότητα όλων των εσωτερικών και εξωτερικών χώρων του Δικαστικού Μεγάρου του Εφετείου Αθηνών και του Νέου Δικαστικού Κτηρίου του Εφετείου Αθηνών. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την ανάδειξη αναδόχου για την ετήσια καθαριότητα των χώρων αυτών για διάστημα ενός (1) έτους, με δυνατότητα παράτασης για ένα (1) επιπλέον έτος, με εκτιμώμενη αξία 540.322,58 ευρώ χωρίς ΦΠΑ.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) για την προσφυγή του Κέντρου Κοινωνικής Πρόνοιας Περιφέρειας Αττικής (Κ.Κ.Π.Π.Α.) στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016. Η ανάθεση αφορά υπηρεσίες καθαριότητας για 3,5 μήνες, με συνολικό προϋπολογισμό 190.114,93€ (χωρίς ΦΠΑ), λόγω κατεπείγουσας ανάγκης που προέκυψε από απρόβλεπτες καθυστερήσεις σε δικαστική διαδικασία. Η Επιτροπή έκρινε ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις για την εφαρμογή της εξαιρετικής διαδικασίας, δεδομένης της υπέρμετρης δικαστικής εμπλοκής που δεν απορρέει από ευθύνη του φορέα.

Με την προδικαστική προσφυγή ο προσφεύγων αιτείται την ακύρωση του υπ' αριθμ. 196/05.07.2018 Πρακτικού Συνεδρίασης της Τριμελούς Επιτροπής Διαχείρισης επιχορήγησης της αναθέτουσας αρχής, με το οποίο επικυρώνονται τα αποτελέσματα της επίμαχης διαγωνιστικής διαδικασίας και καλείται ο αναδειχθείς προσωρινός ανάδοχος προς υποβολή των δικαιολογητικών κατακύρωσης. Ειδικότερα, ζητείται η ακύρωση ως προς το μέρος που εγκρίθηκε το Πρακτικό 3/03.07.2018 της Επιτροπής Αξιολόγησης Αποτελεσμάτων Διαγωνισμού και αναδείχθηκε προσωρινή ανάδοχος η Εταιρεία ……., η διάγνωση παράλειψης της Αναθέτουσας Αρχής να υποβάλει αίτημα παροχής διευκρινήσεων επί της οικονομικής προσφοράς του παρεμβαίνοντος, και η εξέταση από την ΑΕΠΠ της οικονομικής προσφοράς του πρώτου μειοδότη οικονομικού φορέα, η κρίση αυτής ως ιδιαίτερα χαμηλή και η απόρριψή της για αυτόν τον λόγο.

Το αντικείμενο της σύμβασης είναι η παροχή υπηρεσιών καθαριότητας όλων των εσωτερικών και εξωτερικών χώρων του Δικαστικού Μεγάρου του Εφετείου Αθηνών επί της οδού Κυρίλλου Λουκάρεως 14, καθώς και του νέου Δικαστικού Κτηρίου του Εφετείου Αθηνών επί της οδού Δέγλερη. Στα κτήρια αυτά στεγάζονται οι υπηρεσίες του Εφετείου Αθηνών, της Εισαγγελίας Εφετών Αθηνών, της Εταιρείας Προστασίας Ανηλίκων Αθηνών, της Υπηρεσίας του Ποινικού Μητρώου της Εισαγγελίας Πρωτοδικών Αθηνών, των Επιμελητών Ανηλίκων και Κοινωνικής Αρωγής Αθήνας, το Αρχείο του Ειρηνοδικείου Αθηνών και το Γενικό Αρχείο και Τμήμα του Ποινικού Αρχείου του Πρωτοδικείου Αθηνών. Η σύμβαση έχει διάρκεια ενός (1) έτους από την ημερομηνία υπογραφής της, με δικαίωμα παράτασης για ένα (1) επιπλέον έτος χωρίς αύξηση του φυσικού ή οικονομικού αντικειμένου και χωρίς προσαύξηση του αρχικού προϋπολογισμού. Η εκτιμώμενη αξία της σύμβασης ανέρχεται στα 670.000,00 ευρώ συμπεριλαμβανομένου Φ.Π.Α. 24 % (προϋπολογισμός χωρίς Φ.Π.Α.: 540.322,58 ευρώ, Φ.Π.Α.: 129.677,42 ευρώ).

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων για την προσφυγή στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016, για την ανάθεση σύμβασης παροχής υπηρεσιών καθαριότητας σε κτίρια του e-ΕΦΚΑ. Η ανάθεση αφορά χρονικό διάστημα 6 μηνών με προϋπολογισμένη δαπάνη 439.844,36 € (χωρίς ΦΠΑ), λόγω κατεπείγουσας ανάγκης από απρόβλεπτες περιστάσεις, κυρίως λόγω δικαστικής και διοικητικής εμπλοκής σε προηγούμενη διαγωνιστική διαδικασία. Η Αρχή κρίνει ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις για τη διαδικασία της διαπραγμάτευσης, λαμβάνοντας υπόψη την αδυναμία του φορέα να προβλέψει τις καθυστερήσεις και την ανάγκη άμεσης κάλυψης των υπηρεσιών.

Η Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) εξέδωσε σύμφωνη γνώμη για την προσφυγή της Ε.Α.Τ.Α. Α.Ε. στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, για την ανάθεση υπηρεσιών συντήρησης/αποκατάστασης 161 διαμερισμάτων στο πλαίσιο του προγράμματος ESTIA 2022. Η ανάθεση, με εκτιμώμενη αξία 479.645,90 € χωρίς ΦΠΑ, θεωρήθηκε αναγκαία λόγω κατεπείγουσας ανάγκης που προέκυψε από απρόβλεπτες καθυστερήσεις στην έκδοση των οικονομικών δεδομένων του προγράμματος από το Υπουργείο Μετανάστευσης και Ασύλου. Η Επιτροπή κρίνει ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις του άρθρου 32 παρ. 2 περ. γ' του ν.4412/2016, καθώς η καθυστέρηση δεν οφειλόταν σε δική της ευθύνη και η ανάθεση είναι απολύτως απαραίτητη για την ολοκλήρωση του προγράμματος έως τις 31.12.2022.

Δυνατότητα ή μη παρατάσεως χωρίς διαγωνισμό υφισταμένης μισθώσεως μεταξύ του ΤΑΧΔΙΚ (ΝΠΔΔ) και του Δικηγορικού Συλλόγου Θεσσαλονίκης (ΝΠΔΔ).(..)Κατάσταση :  Εκκρεμεί αποδοχή 
Το Ταμείο Χρηματοδοτήσεως Δικαστικών Κτιρίων (ΤΑΧΔΙΚ) δεν έχει δυνατότητα, με βάση τις διατάξεις των άρθρων 38 και 39 του ΠΔ 715/1979, να παρατείνει τη μίσθωση που υπάρχει μεταξύ αυτού και του Δικηγορικού Συλλόγου Θεσσαλονίκης, που αφορά τον περιβάλλοντα χώρο του Δικαστικού Μεγάρου Θεσσαλονίκης. Το ΤΑΧΔΙΚ μπορεί, όμως, να προβεί σε κατάρτιση νέας συμβάσεως χωρίς διαγωνισμό. Στη τελευταία περίπτωση το μίσθωμα που θα καθοριστεί υπολογίζεται υπό καθεστώς ελευθέρας μισθώσεως.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) εξέδωσε απόφαση στις 29 Οκτωβρίου 2021, με την οποία παρείχε σύμφωνη γνώμη για την ανάθεση έργου ανακαίνισης σιδηροδρομικής γραμμής μεταξύ Στρυμόνα και Προμαχώνα μέσω διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προκήρυξη, σύμφωνα με το άρθρο 269 παρ. δ΄ του ν. 4412/2016. Το έργο, συνολικής αξίας 5.950.000€ χωρίς ΦΠΑ, θεωρήθηκε επείγον λόγω κατεπείγουσας ανάγκης που προέκυψε από απρόβλεπτες περιστάσεις, όπως βροχοπτώσεις και αύξηση του φορτίου κυκλοφορίας, που οδήγησαν σε σοβαρή φθορά της γραμμής. Η Αρχή έκρινε ότι πληρούνταν οι νομικές προϋποθέσεις για τη διαδικασία αυτή, με πλειοψηφία των μελών της.

Η Γνώμη Δ 45/2025 της ΕΑΔΗΣΥ αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης στον Δήμο Αθηναίων για την προσφυγή στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, βάσει του άρθρου 32 παρ. 2γ του ν. 4412/2016. Αντικείμενο της σύμβασης, αξίας 445.063,90€ (χωρίς ΦΠΑ), είναι η παροχή υπηρεσιών αποχλόασης και άρδευσης των χώρων πρασίνου για χρονικό διάστημα έως 6 μήνες. Ο Δήμος επικαλέστηκε κατεπείγουσα ανάγκη λόγω απρόβλεπτων περιστάσεων, συμπεριλαμβανομένης της διοικητικής εμπλοκής στην εν εξελίξει διαγωνιστική διαδικασία και της κώλυσης υπογραφής τροποποίησης της προηγούμενης σύμβασης από το Ζ’ Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου (Πράξη 114/2025). Η Επιτροπή έκρινε ότι συντρέχουν σωρευτικά οι προϋποθέσεις και ενέκρινε ομόφωνα την προσφυγή στη διαπραγμάτευση για το απολύτως απαραίτητο αναγκαίο μέτρο.

Η Επιτροπή της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) συνεδρίασε στις 28/08/2025 και εξέδωσε γνώμη σχετικά με αίτημα του Πανεπιστημίου Αιγαίου για προσφυγή στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση (άρθ. 32 παρ. 2 περ. γ’ του ν. 4412/2016) για την ανάθεση σύμβασης παροχής υπηρεσιών καθαριότητας (εσωτερικών και εξωτερικών χώρων). Η σύμβαση αφορά χρονική διάρκεια έξι (6) μηνών, με προϋπολογισθείσα δαπάνη 369.160,87 € (άνευ Φ.Π.Α.). Η ανάγκη προέκυψε λόγω δικαστικής εμπλοκής (αιτήσεις ακύρωσης/αναστολής) στον εν εξελίξει ανοικτό διαγωνισμό για τα έτη 2025-2029, γεγονός που καθιστά αδύνατη την έγκαιρη κάλυψη των αναγκών καθαριότητας μέχρι τη λήξη των υφιστάμενων συμβάσεων (31.10.2025). Η Επιτροπή παρείχε σύμφωνη γνώμη, κρίνοντας ότι συντρέχουν οι προϋποθέσεις περί κατεπείγουσας ανάγκης οφειλόμενης σε απρόβλεπτη περίσταση, και ότι η χρονική διάρκεια των 6 μηνών είναι εύλογη.

Ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της απόφασης με αριθμό 87/2020 του Διευθύνοντος Συμβούλου του αναθέτοντος φορέα, η οποία κρίθηκε ως αποδεκτή η οικονομική προσφορά της εταιρίας «…» και ανακηρύχθηκε προσωρινός ανάδοχος για τη σύμβαση 'Υπηρεσιών Φύλαξης και Υποδοχής του κτηρίου της …'. Η σύμβαση προκύρηξε με εκτιμώμενη αξία 130.000 ευρώ άνευ ΦΠΑ και η διαδικασία ανάθεσης διενεργήθηκε σύμφωνα με τον Κανονισμό Έργων, Προμηθειών και Υπηρεσιών του αναθέτοντος, ο οποίος παρέκκλινε από τη γενική νομοθεσία για δημόσιες συμβάσεις. Η προσφυγή θεωρήθηκε απαράδεκτη λόγω έλλειψης αρμοδιότητας της ΑΕΠΠ, καθώς η διαδικασία δεν υπάγεται στις διατάξεις του νόμου για δημόσιες συμβάσεις.