ΓΝΩΜΗ/Δ-ΕΑΔΗΣΥ/54/2018

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων οικονομικός φορέας αιτείται: 1) την ακύρωση της υπ’ αριθμ. πρωτ. ***** διακήρυξης, 2) τη διαταγή κάθε τι νόμιμου και 3) τη χορήγηση των απόψεων της αναθέτουσας αρχής και κάθε άλλου σχετικού εγγράφου ή υπομνήματος. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια **** σε χώρο εμβαδού 8.480 m², συμπεριλαμβανομένων υλικών γραμμικής αποστράγγισης, εδαφικού υποστρώματος, αρδευτικών υλικών, συνθετικού **** για υβριδικό σύστημα και σκεπάστρου με καθίσματα κερκίδας. Η προσφυγή βασίζεται στην παράνομη σύγχυση κριτηρίων τεχνικής επάρκειας με κριτήρια προσφοράς και ανάθεσης, καθιστώντας αδύνατη ή δυσχερή τη συμμετοχή στον διαγωνισμό.

Έννοια του «τελικού προϊόντος», κατά τις διατάξεις του ΠΔ 118/2007.(..)Κατάσταση :  Εκκρεμεί αποδοχή 
Ως «τελικό προϊόν» κατά τις διατάξεις του ΠΔ 118/2007 νοείται αυτό καθ αυτό το είδος που αποτελεί αντικείμενο της προμήθειας, όπως αυτό προσδιορίζεται στην οικεία διακήρυξη και στις τεχνικές προδιαγραφές. Σε περίπτωση που το τελικό προϊόν, δεν κατασκευάζεται από τον υποψήφιο προμηθευτή, αλλά το προμηθεύεται από τρίτον, ως κατασκευαστής του «τελικού προϊόντος» νοείται ο τρίτος με τον οποίο συναλλάσσεται ο υποψήφιος προμηθευτής, ο οποίος αναλαμβάνει την τελική επεξεργασία και κατασκευή του προϊόντος, ανεξαρτήτως εάν τμήμα ή φάση της επεξεργασίας και παραγωγής αυτού γίνεται από άλλο πρόσωπο για λογαριασμό αυτού που έναντι του υποψήφιου προμηθευτή αναλαμβάνει την τελική επεξεργασία και κατασκευή του υπό προμήθεια είδους.

Η Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) εξέδωσε σύμφωνη γνώμη για την προσφυγή του Εθνικού Αστεροσκοπείου Αθηνών σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκήρυξης, για την προμήθεια και εγκατάσταση του πακέτου λογισμικού επιτήρησης του διαστήματος και της διαστημικής κυκλοφορίας (SST/SSA) από την εταιρεία GMV. Η σύμβαση έχει εκτιμώμενη αξία 350.000€ χωρίς ΦΠΑ και βασίζεται στις διατάξεις του άρθρου 32 παρ. 2 περ. β’ υποπερ. ββ’ του ν. 4412/2016, λόγω απουσίας ανταγωνισμού για τεχνικούς λόγους που καθιστούν τον προτεινόμενο ανάδοχο μοναδικό. Το Εθνικό Αστεροσκοπείο επικαλέστηκε ότι η συγκεκριμένη λύση είναι απαραίτητη για την πλήρη συμβατότητα και διασύνδεση με το Ευρωπαϊκό Σύστημα SST (EU-SST). Η απόφαση εκδόθηκε μετά από έλεγχο της συνδρομής των προϋποθέσεων για τη χρήση της εξαιρετικής διαδικασίας.

Κατασκευή ΧΥΤΑ. Σύστημα υποβολής προσφοράς μελέτη- κατασκευή. Δεν διαπιστώθηκαν ουσιώδεις νομικές πλημμέλειες, που να κωλύουν την υπογραφή του σχεδίου σύμβασης. Με την 2734/2010 απόφαση του VI Τμήματος απορρίφθηκε ως εκπρόθεσμη αίτηση ανάκλησης κατά της προμνησθείσας Πράξης του Κλιμακίου, καθόσον αυτή ασκήθηκε μετά την παρέλευση 22 ημερών από την κοινοποίηση της προσβαλλόμενης πράξης.

Με την υπόψη προδικαστική προσφυγή η προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση της υπ’ αριθ. υπ’ αριθ. 51/2022 απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής της … που περιλαμβάνεται στο Πρακτικό υπ’ αριθ. 3o/1-2-2022 με θέμα 47o: «Έγκριση 1ου Πρακτικού Επιτροπής Ηλεκτρονικού Διαγωνισμού για την ανάθεση της σύμβασης του έργου: «Διαγράμμιση Εθνικού δικτύου 2021», προϋπολογισμού 350.000,00», κατά το μέρος της με το οποίο έγιναν δεκτές οι προσφορές των οικονομικών φορέων …. και …

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση της υπ’ αριθ. 809/28-06-2022 απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής της αναθέτουσας αρχής, η οποία περιέχεται στο υπ’ αριθ. 27ο /28.6.2022 πρακτικό με θέμα «Έγκριση 2ου Πρακτικού Επιτροπής Ηλεκτρονικού Διαγωνισμού για την ανάθεση της σύμβασης του έργου: ‘Διαγράμμιση Εθνικού δικτύου 2021’, προϋπολογισμού 350.000,00 €», και των συμπροσβαλλόμενων πρακτικών της Επιτροπής Διαγωνισμού, κατά το μέρος της, με το οποίο έγιναν δεκτές οι προσφορές των οικονομικών φορέων …. και … και ανακήρυξε προσωρινό ανάδοχο την …

Διοίκηση. Χορήγηση αντιγράφων εγγράφων.Υπάρχει υποχρέωση της Διοίκησης για χορήγηση στον αιτούντα, μέλος Κοινοπραξίας αντιγράφου της υποβληθείσας υπ αυτής (Κοινοπραξίας) μελέτης εφαρμογής του έργου, διότι η μελέτη εφαρμογής, που εκπονείται από ανάδοχο Κοινοπραξία, μετά από την εκ μέρους του Δημοσίου δημοπράτηση έργου με το σύστημα μελέτη-κατασκευή, πρέπει να θεωρηθεί ότι έχει τον χαρακτήρα του διοικητικού εγγράφου, αν και δεν συντάσσεται από δημόσια υπηρεσία, δεδομένου ότι υποβάλλεται στην Διοίκηση (αρμόδιο φορέα) προς έγκριση και σφράγιση και αποτελεί αναπόσπαστο μέρος της διοικητικής σύμβασης. Για την χορήγηση αντιγράφου απαιτείται μόνον εύλογο ενδιαφέρον, το οποίο στην προκειμένη περίπτωση αναμφισβήτητα υπάρχει, εφόσον ο αιτών είναι μέλος της Κοινοπραξίας, στην οποία ανατέθηκε το ως άνω έργο με το σύστημα μελέτη-κατασκευή.

Μη νόμιμη η διαδικασία ανάθεσης του ελεγχόμενου έργου, καθόσον η εφαρμογή του συστήματος μελέτη- κατασκευή, που συνδυάστηκε με το σύστημα προσφοράς που περιλαμβάνει και άλλα ανταλλάγματα, δεν εγκρίθηκε προηγουμένως από τον Υπουργό ΠΕΧΩΔΕ. Το VI Τμήμα του Ελεγκτικού Συνεδρίου με την 1282/2010 απόφασή του ανακάλεσε την προμνησθείσα Πράξη του Κλιμακίου αναγνωρίζοντας συγγνωστή πλάνη στα όργανα της αναθέτουσας αρχής.

Η προσφεύγουσα εταιρεία ζητά την ακύρωση της υπάρχουσας διακήρυξης διενέργειας ηλεκτρονικού δημοσίου διαγωνισμού, επειδή οι τεχνικές προδιαγραφές φωτογραφίζουν συγκεκριμένο προϊόν που κατασκευάζεται μόνο από έναν οικονομικό φορέα, καθιστώντας αδύνατη την υποβολή ανταγωνιστικής προσφοράς. Το αντικείμενο της σύμβασης ήταν η προμήθεια εξοπλισμού για τη δημιουργία προσβάσιμων τουριστικών θαλασσίων προορισμών σε τρεις παραλίες, συμπεριλαμβανομένων συσκευών αυτόνομης πρόσβασης ΑμεΑ στη θάλασσα, διαδρόμων, χημικών τουαλέτας, αποδυτηρίων, πινακίδων, χώρων σκίασης και συστημάτων τηλεμετρίας, με συνολικό προϋπολογισμό 146.551,11€.

Ακύρωση ή μη της διαδικασίας του διαγωνισμού για την ανάθεση της εκτέλεσης δημοσίου έργου, με το σύστημα προσφοράς μελέτη-κατασκευή, λόγω αποσφράγισης των φακέλων των τεχνικών προσφορών την ίδια ημέρα με την κατάθεση και τον έλεγχο των δικαιολογητικών