Αριθμός Πρωτοκόλλου: ΓΝΩΜΗ/Δ-ΕΑΔΗΣΥ/7/2024

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Αρχή Δημόσιων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) για την προσφυγή του Υπουργείου Δικαιοσύνης στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ’ του ν. 4412/2016. Ο σκοπός είναι η ανάθεση σύμβασης παροχής υπηρεσιών συντήρησης του Εθνικού Ποινικού Μητρώου, με εκτιμώμενη αξία 210.358,02 € πλέον ΦΠΑ, για πέντε μήνες. Η επιτροπή κρίνει ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις για κατεπείγουσα ανάγκη λόγω απρόβλεπτων περιστάσεων, συμπεριλαμβανομένης της μη συμπερίληψης της συντήρησης στη διαγωνιστική διαδικασία της ΚτΠ ΜΑΕ και της έλλειψης ενεργής σύμβασης, με κίνδυνο κατάρρευσης του συστήματος.

Διάθεση των διαδικτυακών υπηρεσιών «Αυθεντικοποίηση Χρηστώv oAuth 2.0» και «Υπηρεσίες για επιδόματα βάσει εισοδήματος/Στοιχεία από τη Φορολογική Δήλωση για την επιδότηση ρεύματος - PowerPass», στο πληροφοριακό σύστημα Power Pass-ΚτΠ ΜΑΕ της ΚΟΙΝΩΝΙΑΣ ΤΗΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΑΣ ΑΕ (ΚτΠ ΑΕ), μέσω του Κέντρου Διαλειτουργικότητας της Γενικής Γραμματείας Πληροφοριακών Συστημάτων Δημόσιας Διοίκησης (Γ.Γ.Π.Σ.Δ.Δ.) του Υπουργείου Ψηφιακής Διακυβέρνησης.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΑΔΗΣΥ) εξέδωσε απόφαση με αριθμό 100/2020, με την οποία παράσχει σύμφωνη γνώμη για την προσφυγή σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκήρυξης, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016. Η απόφαση αφορά την ανάθεση δύο συμβάσεων παροχής υπηρεσιών από την Ειδική Υπηρεσία Συντονισμού Ταμείου Ανάκαμψης του Υπουργείου Οικονομικών, με συνολικό προϋπολογισμό έως 1.000.000 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ). Οι συμβάσεις αφορούν την υποστήριξη της υποβολής του Εθνικού Σχεδίου Ανάκαμψης στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή, λόγω κατεπείγουσας ανάγκης που οφείλεται σε απρόβλεπτη περίσταση, σύμφωνα με τις διατάξεις του ν. 4738/2020. Η Αρχή θεωρεί ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις του νόμου για τη χρήση της εξαιρετικής διαδικασίας.

Η απόφαση αφορά το αίτημα του Δήμου Ηρακλείου Αττικής για προσφυγή στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκήρυξης, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ΄ του ν.4412/2016, για την ανάθεση σύμβασης υπηρεσιών καθαρισμού αθλητικών εγκαταστάσεων προϋπολογιζόμενης αξίας 55.415,80€ άνευ ΦΠΑ για 20 εβδομάδες. Η Επιτροπή της ΕΑΔΗΣΥ, μετά από εξέταση, αποφάσισε να μην παρασχεθεί σύμφωνη γνώμη, καθώς δεν συντρέχουν οι προϋποθέσεις για την εφαρμογή της εξαιρετικής διαδικασίας. Η αιτιολογία βασίστηκε στην έλλειψη κατεπείγουσας ανάγκης που να οφείλεται σε απρόβλεπτες περιστάσεις εκτός ευθύνης του Δήμου, καθώς και στο γεγονός ότι η καθυστέρηση στην ολοκλήρωση του διαγωνισμού δεν μπορεί να θεωρηθεί ως απρόβλεπτη περίσταση.

Η απόφαση D13/2019 της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) αφορά το αίτημα του Πανεπιστημίου Πειραιώς για παροχή σύμφωνης γνώμης προκειμένου να προβεί σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης, για τη σύναψη σύμβασης παροχής υπηρεσιών καθαριότητας στα κτίρια του για 6 μήνες, με προϋπολογισμό 145.161,29 €. Η Αρχή εξέτασε το αίτημα στο πλαίσιο του άρθρου 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016 (κατεπείγον), αλλά κατέληξε στην απόρριψή του, καθώς δεν συντρέχουν οι νόμιμες προϋποθέσεις, ιδίως η έλλειψη απρόβλεπτης περίστασης που να δικαιολογεί την επιλογή της εξαιρετικής διαδικασίας. Η απόφαση βασίστηκε στη νομολογία που δεν θεωρεί τη δικαστική εμπλοκή ως απρόβλεπτη περίσταση.

Η Επιτροπή της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) αποφάσισε να μην χορηγήσει σύμφωνη γνώμη στον Οργανισμό Σιδηροδρόμων Ελλάδος (ΟΣΕ) για τη χρήση της διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 269 περ. δ' του ν. 4412/2016. Το αίτημα αφορούσε την ανάθεση σύμβασης παροχής υπηρεσιών διαχείρισης, λειτουργίας και συντήρησης του συστήματος ραδιοκάλυψης GSM-R για διάρκεια 10 μηνών και προϋπολογισμό 1.733.896,63€ (συμπ. ΦΠΑ). Η Επιτροπή κρίνει ότι δεν συντρέχουν οι προϋποθέσεις για κατεπείγουσα ανάγκη, καθώς δεν αποδεικνύεται ότι η κατάσταση ήταν απρόβλεπτη και ότι ο αναθέτων φορέας δεν φέρει την ευθύνη για τη δημιουργία της. Επίσης, δεν τεκμηριώθηκε η αδυναμία διενέργειας τακτικής διαδικασίας με συντετμημένες προθεσμίες. Τέλος, η μακρά διάρκεια της αιτούμενης σύμβασης (10 μήνες) δεν δικαιολογείται ως αυτοτελής λόγος για τη χρήση της εξαιρετικής διαδικασίας.

Η Επιτροπή της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) εξέδωσε σύμφωνη γνώμη για την προσφυγή του Δήμου Κω σε διαδικασία διαπραγμάτευσης κατά το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ΄ του ν. 4412/2016, λόγω κατεπείγουσας ανάγκης που προέκυψε από απρόβλεπτη περίσταση. Ο Δήμος αιτήθηκε την έγκριση για σύναψη σύμβασης μίσθωσης απορριμματοφόρων οχημάτων με προσωπικό, αξίας 1.170.000€ (χωρίς ΦΠΑ), για εξάμηνο (1/6/2024-30/11/2024), προκειμένου να καλύψει τις αυξημένες ανάγκες αποκομιδής απορριμμάτων κατά την τουριστική περίοδο. Η κατεπείγουσα ανάγκη προέκυψε λόγω διοικητικής και δικαστικής εμπλοκής σε τρέχοντα διαγωνισμό, ο οποίος δεν μπορεί να ολοκληρωθεί εγκαίρως. Η Επιτροπή κρίνει ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις για τη χρήση της εξαιρετικής διαδικασίας, καθώς η ανάγκη είναι άμεση και συνδέεται με την προστασία της δημόσιας υγείας.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) για την προσφυγή του Υπουργείου Δικαιοσύνης σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ΄ του ν. 4412/2016. Η ανάθεση της σύμβασης αφορά την αναβάθμιση και εξοπλισμό χώρου στέγασης του προσωπικού του Συμβουλίου της Επικρατείας (ΣτΕ) σε κτήριο στην οδό Ιπποκράτους 3-5, λόγω των προγραμματισμένων εργασιών συντήρησης και αποκατάστασης του Αρσακείου Μεγάρου. Το έργο έχει εκτιμώμενη αξία 281.400,00€ (συμπερ. ΦΠΑ) και διάρκεια 2,5 μηνών. Η Επιτροπή κρίνει ότι συντρέχουν οι προϋποθέσεις για τη χρήση της εξαιρετικής διαδικασίας, λόγω κατεπείγουσας ανάγκης που προέκυψε από την απρόβλεπτη απαίτηση του αναδόχου για άμεση εκκένωση των χώρων του ΣτΕ, ώστε να ξεκινήσουν οι εργασίες. Η σύμβαση θεωρείται απολύτως αναγκαία για τη διασφάλιση της αδιάλειπτης λειτουργίας του Δικαστηρίου.

Η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση της 6ης Τροποποίησης της Διακήρυξης 12/2018 και της πράξης της αναθέτουσας αρχής με αριθμό 6344/18-3-2019, επικαλούμενη ότι παράνοιμοι όροι της διακήρυξης αντιβαίνουν στον νόμο και τις γενικές αρχές του δικαίου. Συγκεκριμένα, επικρίνει τον αυθαίρετο υπολογισμό του κόστους συντήρησης στο 10% της συμβατικής αξίας, τη μη νόμιμη συμπερίληψη της απώλειας εξαέρωσης υγρού οξυγόνου, και άλλους ασαφείς ή περιοριστικούς όρους που εμποδίζουν τη συμμετοχή της στον διαγωνισμό για την προμήθεια, εγκατάσταση, λειτουργία και συντήρηση συστήματος τροφοδοσίας οξυγόνου για ιατρική χρήση.

Το Ζ΄ Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου εξέτασε τη νομιμότητα της διαγωνιστικής διαδικασίας για την ανάθεση του έργου «Σύστημα Διαπραγμάτευσης, Ηλεκτρονικών Προμηθειών και συναφών εφαρμογών για την Εθνική Κεντρική Αρχή Προμηθειών Υγείας (Ε.Κ.Α.Π.Υ.)». Η δαπάνη του έργου ανέρχεται σε 3.998.700,00 ευρώ πλέον Φ.Π.Α. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι δεν συντρέχουν ουσιώδεις πλημμέλειες στη διαδικασία που να κωλύουν την υπογραφή του σχεδίου σύμβασης. Συγκεκριμένα, εξετάστηκε το πλαίσιο της προγραμματικής συμφωνίας μεταξύ του Υπουργείου Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας, της Ε.Κ.Α.Π.Υ. και της εταιρείας «Κοινωνία της Πληροφορίας Μ.Α.Ε.», και κρίθηκε ότι η διαδικασία διαγωνισμού, η αξιολόγηση της προσφοράς του αναδόχου και η κατακύρωση του αποτελέσματος στο Διοικητικό Συμβούλιο της ΚτΠ Μ.Α.Ε. ήταν νόμιμες, με μόνη επισήμανση τη συμπερίληψη της παρούσας πράξης στο προοίμιο της σύμβασης.