ΓΝΩΜΗ/Δ-ΕΑΔΗΣΥ/1η-4/2022

Το Ελεγκτικό Συνέδριο εξέδωσε απόφαση στις 11 Νοεμβρίου 2024, με την οποία παρέχει σύμφωνη γνώμη στον Δήμο Δάφνης-Υμηττού για τη χρήση διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. α' του ν. 4412/2016. Αυτό έγινε μετά τον άγονο ηλεκτρονικό διαγωνισμό για το τμήμα 2 (Πλαίσια: Λεωφορείων, μικρών φορτηγών, επιβατικών και δικύκλων), με προϋπολογισμό 180.000,00€ χωρίς ΦΠΑ, ως μέρος συνολικής σύμβασης ύψους 844.800,00€ χωρίς ΦΠΑ για συντήρηση και επισκευή μεταφορικών μέσων. Η Επιτροπή εξέτασε τα κριτήρια του αρχικού διαγωνισμού και διαπίστωσε ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις για τη διαπραγμάτευση χωρίς νέο διαγωνισμό.

Η γνωμοδότηση (Δ 87 ΕΑΔΗΣΥ/2025) αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης προς τον Δήμο Δάφνης Υμηττού για την προσφυγή στη διαδικασία της διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση για τη σύναψη σύμβασης προμήθειας του Τμήματος Α («Είδη Καθαριότητας και Ευπρεπισμού»), συνολικού προϋπολογισμού 464.124,42€, σε συνέχεια εν μέρει άγονου διαγωνισμού. Η Αρχή διαπίστωσε ότι οι δύο υποβληθείσες προσφορές για το εν λόγω Τμήμα είχαν απορριφθεί ως μη κανονικές ή απαράδεκτες, όχι ως μη κατάλληλες. Κατά συνέπεια, η ΕΑΔΗΣΥ ενέκρινε την προσφυγή στη διαπραγμάτευση, αλλά επικαλούμενη την ορθή νομική βάση, ήτοι το άρθρο 26 παρ. 2 περ. β’ του ν. 4412/2016.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) στον Δήμο Δάφνης-Υμηττού για τη διενέργεια διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, με στόχο την προμήθεια ενός ημιφορτηγού κλειστού τύπου (VAN) μικτού φορτίου 3,5 τόνων. Η διαδικασία αφορά τμήμα ενός μεγαλύτερου διαγωνισμού που απέβη άγονος λόγω μη υποβολής προσφορών για το συγκεκριμένο τμήμα. Το κόστος του τμήματος ανέρχεται σε 34.700,00 € (χωρίς ΦΠΑ). Η απόφαση βασίστηκε στο άρθρο 32 παρ. 2 περ. α' του ν. 4412/2016, αφού πληρούνταν οι προϋποθέσεις για τη χρήση της διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση. Η επιτροπή συνεδρίασε στις 26 Απριλίου 2023 και εξέτασε το ιστορικό του διαγωνισμού, διαπιστώνοντας την απουσία ουσιωδών νομικών παραπλημμελειών και τη συνδρομή των απαιτούμενων προϋποθέσεων.

Συντήρηση και Επισκευή Μεταφορικών Μέσων.(...)Με την υπό κρίση προσφυγή ζητείται η ανάκληση της 3/2025 Πράξης του Επιτρόπου στην Υπηρεσία Επιτρόπου (...)	Κατόπιν των ανωτέρω, το Δικαστήριο κρίνει ότι βασίμως προβάλλεται από τον προσφεύγοντα ότι η αναδειχθείσα από τον Επίτροπο πλημμέλεια αφορά αποκλειστικά σε σφάλμα που διαπιστώθηκε στο ποσό κατακύρωσης για το αντικείμενο της Ομάδας 1 της διακήρυξης, το οποίο είναι απολύτως διακριτό από το αντικείμενο της Ομάδας 3, στην οποία ουδείς διακωλυτικός λόγος προσάπτεται με την προσβαλλόμενη Πράξη, και συνεπώς δεν επηρεάζεται η νομιμότητα της υπό ανάθεση σύμβασης με την ανακηρυχθείσα γι΄αυτήν ανάδοχο εταιρεία «….ΙΚΕ». Περαιτέρω, ενόψει των ως άνω προσκομισθέντων στοιχείων, το Δικαστήριο κρίνει ότι η ανωτέρω πλημμέλεια που εντοπίσθηκε με την προσβαλλόμενη Πράξη αναφορικά με την Ομάδα 1 έχει αποκατασταθεί πλήρως. Συνεπώς, η προσφυγή πρέπει να γίνει δεκτή όπως και η υπέρ αυτής ασκηθείσα παρέμβαση, και να ανακληθεί η προσβαλλόμενη Πράξη στο σύνολό της. Για τους λόγους αυτούς.Δέχεται την προσφυγή ανάκλησης του Δήμου Δάφνης-Υμηττού και την υπέρ αυτής ασκηθείσα παρέμβαση.Ανακαλεί την 3/2025 Πράξη του Επιτρόπου του Ελεγκτικού Συνεδρίου στην Υπηρεσία Ο.Τ.Α. V στο Δήμο Ηλιούπολης.

Η προσφεύγουσα ζητεί την ακύρωση της υπ' αριθμ. 20/4.2.2020 Απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής της αναθέτουσας αρχής, η οποία αφορά την αποδοχή της προσφοράς της παρεμβαίνουσας και την ανάδειξή της ως προσωρινής αναδόχου για την Ομάδα 8 του διαγωνισμού ('Προμήθεια και επισκευή ελαστικών'). Το αντικείμενο της σύμβασης περιλαμβάνει συντήρηση, επισκευή μεταφορικών μέσων, προμήθεια ανταλλακτικών και επισκευή ελαστικών για οχήματα και μηχανήματα έργου του δήμου, με εκτιμώμενη αξία 62.763€ (χωρίς ΦΠΑ). Η προσφεύγουσα ισχυρίζεται ότι η προσφορά της παρεμβαίνουσας έπρεπε να απορριφθεί λόγω εσφαλμένης συμπλήρωσης του Ευρωπαϊκού Ενιαίου Εγγράφου Σύμβασης (ΕΕΕΣ).

Η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση της απόφασης με αριθμό 20/2020 της αναθέτουσας αρχής, η οποία έκανε δεκτή την προσφορά της εταιρείας που ανακηρύχθηκε προσωρινός ανάδοχος για τις Ομάδες 2 και 4 του διαγωνισμού. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά τη συντήρηση και επισκευή μεταφορικών μέσων, την προμήθεια ανταλλακτικών και την επισκευή ελαστικών για επιβατικά οχήματα, ημιφορτηγά, μίνι λεωφορεία και πούλμαν. Οι Ομάδες 2 και 4 έχουν προϋπολογισμένη αξία 31.048,39 ευρώ και 48.387,10 ευρώ αντίστοιχα.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) για τη διενέργεια διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 26 παρ. 2 περ. β’ του ν. 4412/2016. Ο Δήμος Δράμας ζήτησε την έγκριση για προσφυγή σε διαπραγμάτευση μετά τον αγόνα διαγωνισμού για την προμήθεια ελαίων για το Νομικό Πρόσωπο Δήμου Δράμας (ΝΠΔΔ), με προϋπολογισμό €16.325 (χωρίς ΦΠΑ). Η Αρχή εξέτασε το ιστορικό της υπόθεσης, συμπεριλαμβανομένης της απόρριψης της μοναδικής προσφοράς λόγω ελλιπών δικαιολογητικών, και κρίθηκε ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις για τη χρήση της διαδικασίας διαπραγμάτευσης. Η απόφαση λαμβάνει υπόψη τις διατάξεις του εθνικού και ενωσιακού δικαίου, εξασφαλίζοντας τη διαφάνεια και τη νομιμότητα της διαδικασίας.

Η απόφαση Δ 42/2018 της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης για τη διενέργεια διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης, μετά από δύο άγονες ανοικτές διαδικασίες, για την ανάθεση σύμβασης «Εργασίες Συντήρησης και Επισκευής μεταφορικών μέσων, υπερκατασκευών και μηχανημάτων έργων» προϋπολογισμού 58.000€ χωρίς Φ.Π.Α. στον Δήμο Καλλιθέας. Η Αρχή εξέτασε το ιστορικό των διαδικασιών, διαπίστωσε τη νόμιμη διεξαγωγή τους και την απουσία προσφορών για συγκεκριμένα τμήματα, και ενέκρινε τη διαπραγμάτευση σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. α' του Ν. 4412/2016, χωρίς τροποποίηση των αρχικών όρων της σύμβασης.

Η προδικαστική προσφυγή της οικονομικής ένωσης ασκήθηκε για την ακύρωση της αριθ. 405/2020 απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου, η οποία αποφάσισε την επανάληψη της διαδικασίας του διαγωνισμού έργου με τίτλο 'Περιβαλλοντική αναβάθμιση και απόδοση σε κοινή χρήση του [χώρου]' από το σημείο που εμφιλοχώρησε το σφάλμα. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά τη διαμόρφωση ενιαίας περίφραξης του πρώην στρατοπέδου και την οργάνωση έξι εισόδων για πεζούς, καθώς και τη δημιουργία βασικών τυπολογιών κατασκευών για υποστήριξη δραστηριοτήτων του πάρκου, όπως αναψυκτήρια, πέργκολες, ξύλινες πλατφόρμες, κέντρο νερού και κέντρο ρεύματος. Η προσφυγή υποστηρίζει ότι η απόφαση εκδόθηκε χωρίς την προηγούμενη γνώμη της Επιτροπής Διαγωνισμού, παραβιάζοντας ουσιώδεις τυπικούς όρους της διαδικασίας.

Ο προσφεύγων ασκεί προδικαστική προσφυγή για την ακύρωση της απόφασης της οικονομικής επιτροπής που απέρριψε την προσφορά του και τον απέκλεισε από τον διαγωνισμό. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά «Συντήρηση και επισκευή μεταφορικών μέσων – Προμήθεια και τοποθέτηση ελαστικών» με προϋπολογιζόμενη δαπάνη 179.970,90€ χωρίς ΦΠΑ. Ο προσφεύγων επιδιώκει να γίνει δεκτή η προσφορά του, να κριθεί ότι παραμένει υποψήφιος στο επόμενο στάδιο του διαγωνισμού και να αξιολογηθεί η οικονομική του προσφορά.