«Ασφαλιστικές εισφορές επί των διατακτικών σίτισης – Τροποποίηση της παρ. 1 του άρθρου 145 του Κώδικα Ατομικού Εργατικού Δικαίου». ΕΓΚΥΚΛΙΟΣ 22/2023- ΑΔΑ:Ψ62846ΜΑΠΣ-Θ97

«Ασφαλιστικές εισφορές επί των διατακτικών σίτισης – Τροποποίηση της παρ. 1 του άρθρου 145 του Κώδικα Ατομικού Εργατικού Δικαίου».ΕΓΚΥΚΛΙΟΣ 22/2023-ΟΡΘΗ ΕΠΑΝΑΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ- ΑΔΑ:ΨΣΕΟ46ΜΑΠΣ-131

Ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της διακήρυξης για την ανάθεση σύμβασης παροχής υπηρεσιών καθαριότητας στο ………… με προϋπολογιζόμενη δαπάνη €1.180.474,20 (συμπ. ΦΠΑ) για 12 μήνες και δυνατότητα προαίρεσης για 2 έτη (συνολικό προϋπολογισμό €3.541.422,60). Επισημαίνει ότι ο προϋπολογισμός υπολείπεται του νόμιμου εργατικού κόστους (συμπ. ασφαλιστικές εισφορές, κρατήσεις κλπ), καταγράφοντας έλλειμμα €266.254,44 για 12 μήνες, γεγονός που εμποδίζει νόμιμες προσφορές. Το αντικείμενο αφορά καθαρισμό με απαιτούμενη ημερήσια εργασία 496 ώρες (καθημερ.) και 352 ώρες (Σ/Κ-αργίες), απαιτώντας 74 εργαζομένους.

Ασφαλιστικές εισφορές Ειδικής Προσαύξησης ασφαλισμένων ΕΤΑΑ-π. ΤΣΜΕΔΕ κατ’ εφαρμογή των παρ.14 έως 17 του άρθρου 44 του ν.3986/2011» Το αριθ.πρωτ. Δ.15/Δ/ΟΙΚ.17504/457/26-3-2018 έγγραφο του ΥΠΕΚΑ

Η προδικαστική προσφυγή ασκήθηκε εναντίον της απόφασης της αναθέτουσας αρχής που απέκλεισε την προσφυγούσα εταιρεία και ανέδειξε την παρεμβαίνουσα ως προσωρινή αναδόχο. Αντικείμενο της σύμβασης ήταν η παροχή υπηρεσιών καθαριότητας στους χώρους του νοσοκομείου και των παραρτημάτων του για 24 μήνες, με εκτιμώμενη αξία 950.000 ευρώ χωρίς ΦΠΑ. Η προσφυγή επικαλείται παράνομο υπολογισμό των νόμιμων αποδοχών (συγκεκριμένα μη συνυπολογισμό προσαυξήσεων για Κυριακές/αργίες/νυχτερινή εργασία στα επιδόματα) και ζητεί την ακύρωση της επιλεγείσας προσφοράς ως μη συμμορφούμενης με την εργατική νομοθεσία.

Η προσφεύγουσα εταιρεία με την προδικαστική προσφυγή αίτησε την ακύρωση της απόφασης με αριθμό 1275/21.07.2020 του Διοικητή του Γενικού Νοσοκομείου, η οποία επικύρωνε τα Πρακτικά της Επιτροπής Διενέργειας του Διαγωνισμού και αναγνώριζε την παρεμβαίνουσα εταιρεία ως προσωρινό μειοδότη. Το αντικείμενο της σύμβασης ήταν η παροχή υπηρεσιών διανομής και παρασκευής φαγητού (CPV: [σχετικός κωδικός]), με προϋπολογισμένη δαπάνη 506.121,80€ χωρίς ΦΠΑ και διάρκεια ενός έτους. Η προσφυγή επικαλέστηκε παραβάσεις της διαδικασίας και της νομοθεσίας, ιδίως σχετικά με την υποβολή δικαιολογητικών (πιστοποιητικά υγείας και πτυχία μαγειρικής) και τον υπολογισμό του εργατικού κόστους για Κυριακές και Αργίες, τα οποία κρίθηκαν ουσιώδη κριτήρια σύμφωνα με τη Διακήρυξη του διαγωνισμού.

Μη δυνατότητα διαγραφής των ασφαλισμένων του Τ.Σ.Α.Υ. από τον κλάδο μονοσυνταξιούχων και επιστροφής σε αυτούς των εισφορών που κατέβαλαν - Ζητήματα σχετικά με την υποχρέωσή τους για την καταβολή εισφορών, προσαυξήσεων και τόκων.. Η διαγραφή από τον κλάδο των μονοσυνταξιούχων του πρώην Τ.Σ.Α.Υ. και η επιστροφή σε αυτούς των οικείων ασφαλιστικών εισφορών, ως καταβληθεισών αχρεωστήτως, δεν είναι επιτρεπτή. Ο αναδρομικός καταλογισμός των οφειλόμενων ασφαλιστικών εισφορών είναι κατ’ αρχήν επιτρεπτός, δεν επιτρέπεται όμως (υπό την έννοια ότι θα ακυρωθεί δικαστικώς), αν το οικείο Ασφαλιστικό Ταμείο είχε επί μακρόν δημιουργήσει, με θετικές του ενέργειες, εύλογη και σταθερή πεποίθηση στον υπόχρεο ότι δεν υποχρεούται να καταβάλλει τις συγκεκριμένες ασφαλιστικές εισφορές και συγχρόνως διαπιστώνεται αρμοδίως ότι συντρέχει κίνδυνος σοβαρού κλονισμού της οικονομικής καταστάσεως του υποχρέου. Επί αναδρομικής επιβολής οφειλόμενων ασφαλιστικών εισφορών, θα επιβληθεί συγχρόνως και πρόσθετο τέλος [προσαυξήσεις], λόγω εκπρόθεσμης καταβολής, εκτός αν το οικείο Ασφαλιστικό Ταμείο είχε επί μακρόν δημιουργήσει, με θετικές του ενέργειες, εύλογη και σταθερή πεποίθηση στον υπόχρεο ότι δεν υποχρεούται να καταβάλει τις συγκεκριμένες ασφαλιστικές εισφορές. Η επιβολή τόκων, λόγω καθυστέρησης καταβολής των οφειλόμενων εισφορών είναι ανεπίτρεπτη.

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων αιτείται την ακύρωση της απόφασης της επιτροπής της αναθέτουσας αρχής που έκανε δεκτές τις προσφορές των λοιπών διαγωνιζομένων και ανακήρυξε ως προσωρινό ανάδοχο τον παρεμβαίνοντα. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την ανάδειξη αναδόχου για την εκτέλεση συγκεκριμένων υπηρεσιών, οι οποίες περιλαμβάνουν εργασίες σε καθημερινή βάση με ωριαία αποζημίωση, για εργάσιμες ημέρες από το μεσημέρι έως το τέλος του ωραρίου, καθώς και για Σάββατα, Κυριακές και αργίες από την έναρξη έως τη λήξη του ωραρίου. Ο προσφεύγων υποστηρίζει ότι οι προσφορές των άλλων υποψηφίων παραβιάζουν την εργατική νομοθεσία, ιδίως σε σχέση με τον υπολογισμό του κατώτατου μισθού, των δώρων, των επιδομάτων εορτών και της άδειας αντικαταστάτη.

Η προσφεύγουσα ζητεί την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας Αρχής που καθόρισε ως οριστική ανάδοχο την τρίτη παρεμβαίνουσα για την παροχή υπηρεσιών καθαρισμού. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών καθαρισμού για διάρκεια 12 μηνών σε κτίρια της αναθέτουσας Αρχής, με συνολική εκτιμώμενη αξία 530.000€ (έως 1.590.000€ με προαίρεση). Η προσφυγή επικεντρώνεται σε παραβάσεις των όρων της διακήρυξης και της εργασιακής νομοθεσίας, ιδίως σχετικά με τον υπολογισμό του εργατικού κόστους, τις ασφαλιστικές εισφορές και τις νόμιμες κρατήσεις.

Οι προσφεύγοντες ζητούν την ακύρωση της Απόφασης 3627/25.11.2020 της Διαχειριστικής Επιτροπής, που αφορά την ανάδειξη αναδόχου για υπηρεσίες φύλαξης σε κτιριακό συγκρότημα με προϋπολογισμό 152.000€ (συμπλ. ΦΠΑ). Αιτιολογούν ότι η απόφαση παραβίασε όρους της διακήρυξης, ειδικότερα ως προς τον υπολογισμό της παρακράτησης φόρου εισοδήματος 8%, τη μη συμπερίληψή της στην οικονομική προσφορά, και ελλείψεις στον προσδιορισμό του εργατικού/ασφαλιστικού κόστους. Κατηγορούν επίσης για μη νόμιμη αποδοχή προσφορών που υποκοστολογούν το ελάχιστο απαιτούμενο κόστος, όπως φαίνεται από ανεπαρκείς αποδοχές αδείας και ασφαλιστικές εισφορές.