ΑΕΠΠ/1124/2019

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση της απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου του αναθέτοντα φορέα που κρίνει παραδεκτή την προσφορά της εταιρείας «...» και την ανάδειξή της ως προσωρινή ανάδοχο. Αντικείμενο της σύμβασης είναι η παροχή υπηρεσιών φύλαξης και ασφάλειας λιμενικών εγκαταστάσεων, συμπεριλαμβανομένων φυλάξεων, ελέγχων πρόσβασης, ερευνών ασφαλείας και ελέγχων φορτίων για λιμενικές εγκαταστάσεις. Η προσφυγή υποστηρίζει ότι η προσφορά της εταιρείας «...» δεν πληροί τους όρους της διακήρυξης, ιδίως ως προς την απαιτούμενη στελέχωση και τα δικαιολογητικά του προσωπικού, παραβιάζοντας τις αρχές της τυπικότητας και της ίσης μεταχείρισης. Ζητείται η διακοπή της διαδικασίας και η ανάδειξη της ίδιας ως ανάδοχος.

Η προσφεύγουσα επιδιώκει την ακύρωση της υπ' αρ. 80/28.04.2020 απόφασης του Δήμου, η οποία αφορά την αποδοχή της προσφοράς της παρεμβαίνουσας εταιρείας για τις Ομάδες 1, 2 και 3 στον ηλεκτρονικό διεθνή ανοικτό διαγωνισμό για την προμήθεια ανταλλακτικών οχημάτων-μηχανημάτων του Δήμου. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά τη σύναψη δημόσιας σύμβασης για προμήθεια ανταλλακτικών και υπηρεσιες επισκευής, με συνολικό προϋπολογισμό 497.000€ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ). Η προσφυγή βασίζεται σε παραβάσεις της διακήρυξης, ιδίως για μη υποβολή στοιχείων χρηματοοικονομικής επάρκειας (κύκλος εργασιών 2016-2018), τεχνικών προσόντων και δηλώσεων μη επιβολής κυρώσεων, παραβιάζοντας τις αρχές τυπικότητας και ισότητας.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση της απόφασης κατακύρωσης του διαγωνισμού για το έργο 'Επιλογή Αναδόχου Κατασκευής' με εκτιμώμενη αξία 241.935,49 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ), που ανατέθηκε στην παρεμβαίνουσα εταιρεία. Ο ισχυρισμός είναι ότι η ανάδοχος δεν προσέφερε τα απαραίτητα δικαιολογητικά ασφαλιστικής ενημερότητας για ένα έργο που εκτελούσε μέσω κοινοπραξίας κατά τη στιγμή της υποβολής της προσφοράς, παραβιάζοντας τους όρους της διακήρυξης. Η προσφυγή επικεντρώνεται στην παράβαση της αρχής της τυπικότητας, της διαφάνειας και της ίσης μεταχείρισης, υποστηρίζοντας ότι η κατακύρωση έπρεπε να γίνει στην επόμενη πλέον συμφέρουσα προσφορά (δηλαδή στην ίδια την προσφεύγουσα, η οποία κατέλαβε τη δεύτερη θέση με έκπτωση 37,16%).

Η προσφεύγουσα εταιρεία με την προδικαστική προσφυγή της αίτησε την ακύρωση της απόφασης του Διευθύνοντος Συμβούλου της αναθέτουσας αρχής, η οποία απέρριψε την οικονομική προσφορά της για τον δημόσιο διαγωνισμό με αντικείμενο την «Παροχή Υπηρεσιών Τεχνικής και Διοικητικής Υποστήριξης των Υπηρεσιών της Γενικής Διεύθυνσης Συντονισμού και Υποστηρικτικών Λειτουργιών». Η προσφυγή επικαλείται σφάλμα στη διαδικασία αξιολόγησης και υποστηρίζει ότι η προσφορά της ήταν ορθή κατά το περιεχόμενό της, ενώ ταυτόχρονα προσπάθησε να ασκήσει κριτική στην απόρριψη της προσφοράς άλλων διαγωνιζομένων. Η σύμβαση είχε προϋπολογισμό €1.463.506,97 πλέον ΦΠΑ 24% για τις βασικές υπηρεσίες και €1.322.468,35 πλέον ΦΠΑ 24% για προαιρετικές υπηρεσίες, με συνολικό προϋπολογισμό €2,785.975,33 πλέον ΦΠΑ 24%.

Η προσφεύγουσα εταιρεία ζητεί την ακύρωση της Απόφασης 156/19.09.2019 του Δ.Σ. του αναθέτοντος φορέα, η οποία έδωσε προσωρινή ανάθεση στον διαγωνισμό 'ΠΑΡΟΧΗ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ-ΦΥΛΑΞΗΣ' σε μια άλλη εταιρεία. Το αντικείμενο της σύμβασης ήταν η παροχή υπηρεσιών ασφαλείας για τον εμπορικό λιμένα Χαλκίδας, συμπεριλαμβανομένης 24ωρης φύλαξης, ελέγχων πρόσβασης και περιπολιών σύμφωνα με το ISPS Code, με προϋπολογισμό 220.000€ (χωρίς ΦΠΑ). Η προσφεύγουσα υποστηρίζει ότι η αναδείχθηκε εταιρεία υπέβαλλε ασυνήθιστα χαμηλή προσφορά, αφού δεν συμπεριέλαβε το κόστος έκδοσης ειδικής άδειας ISPS (1.400€), γεγονός που καθιστά την προσφορά της μη βιώσιμη και παραβιάζει τις αρχές διαφάνειας και τυπικότητας.

Η προσφεύγουσα ασκεί προδικαστική προσφυγή ζητώντας την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής, η οποία έγινε αποδεκτή η προσφορά της παρεμβαίνουσας για το τμήμα 1 του διαγωνισμού. Το αντικείμενο της σύμβασης είναι η προμήθεια αντιδραστηρίων και αναλωσίμων υλικών με ταυτόχρονη παραχώρηση συνοδού εξοπλισμού για το Εργαστήριο Βιοπαθολογίας, με προϋπολογισμό 194.130,36 € (χωρίς ΦΠΑ). Η προσφεύγουσα ισχυρίζεται ότι η τεχνική προσφορά της παρεμβαίνουσας δεν πληρούσε τους όρους της διακήρυξης για τους ίδιους λόγους (ανεπαρκής αριθμός συσκευασιών αντιδραστηρίων για ποιοτικό έλεγχο) που οδήγησαν στην απόρριψη της δικής της προσφοράς, παραβιάζοντας την αρχή του ενιαίου μέτρου κρίσης.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα εταιρεία ζητά την ακύρωση της απόφασης που απέρριψε την προσφορά της στον διαγωνισμό για την προμήθεια εξοπλισμού βιοχημικού εργαστηρίου (τμήμα 3). Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια εξοπλισμού για βιοχημικά εργαστήρια, με προϋπολογισμένη δαπάνη 358.490,57€ χωρίς ΦΠΑ. Η προσφυγή στηρίζεται σε τρεις κύριους λόγους: (1) η απόρριψη για έλλειψη συγκεκριμένης δέσμευσης σύμφωνα με τον όρο 1.7 της διακήρυξης, (2) η μη υποβολή του ΕΕΕΣ σε μορφή XML, και (3) η έλλειψη δήλωσης για τον χρόνο ισχύος της προσφοράς. Η προσφεύγουσα υποστηρίζει ότι οι αιτιάσεις αυτές βασίζονται σε απαιτήσεις που δεν προβλέπονται ρητά στη διακήρυξη, παραβιάζοντας τις αρχές της τυπικότητας και της ίσης μεταχείρισης.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα εταιρεία αιτείται την ακύρωση της απόφασης με την οποία η αναθέτουσα αρχή απέρριψε την προσφορά της για τα είδη με αριθμούς 16, 17, 18 και 19. Τα αντικείμενα της σύμβασης ήταν αιμοστατικά απορροφούμενα προϊόντα (CPV: ...), με συνολικό προϋπολογισμό 1.263.352,28 ευρώ πλέον ΦΠΑ για ένα έτος. Η προσφεύγουσα ισχυρίζεται ότι τα προσφερόμενα είδη της πληρούσαν τις προδιαγραφές της Διακήρυξης ως προς τις συνθήκες αποθήκευσης (ψυγείο και θερμοκρασία δωματίου για περιορισμένο διάστημα), ενώ κατηγορεί την αναθέτουσα αρχή για παράβαση αρχών τυπικότητας, διαφάνειας και ίσης μεταχείρισης.

Η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση της απόφασης με αριθ. 9351ΟΙΚ/31-5-2021 της αναθέτουσας αρχής, η οποία απέρριψε τα δικαιολογητικά κατακύρωσης και απέκλεισε την προσφορά της από τον διεθνή ανοικτό ηλεκτρονικό διαγωνισμό για την ανάδειξη προμηθευτών ειδών αρτοτροφοδοσίας με συνολικό προϋπολογισμό 475.019,76 ευρώ χωρίς ΦΠΑ. Ειδικότερα, η προσφυγή ασκείται για τα τρόφιμα στα οποία η προσφεύγουσα είχε αναδειχθεί προσωρινή μειοδότρια, αλλά απορρίφθηκαν λόγω έλλειψης ΚΑΔ λιανικού εμπορίου, παρά το γεγονός ότι η διακήρυξη δεν περιελάμβανε τέτοια απαίτηση. Η προσφεύγουσα θεωρεί ότι ο αποκλεισμός της παραβίασε τις αρχές ισότητας, τυπικότητας και διαφάνειας, αφού προσκόμισε όλα τα απαιτούμενα δικαιολογητικά, συμπεριλαμβανομένου πιστοποιητικού Επιμελητηρίου.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση της προσβαλλόμενης απόφασης της Συγκλήτου της αναθέτουσας αρχής (ΑΔΑ:…), όπως περιέχεται στο Απόσπασμα πρακτικών Συγκλήτου της 28ης έκτακτης συνεδρίας – με τηλεδιάσκεψη – ακαδημαϊκού έτους 2021 – 2022 της 17.6.2022, καθ’ ο μέρος κρίνεται αποδεκτή η προσφορά της παρεμβαίνουσας και κατακυρώθηκε σε αυτή η υπό ανάθεση σύμβαση.