Αριθμός Πρωτοκόλλου: ΑΕΠΠ/481/2021

Οι προσφεύγουσες εταιρείες αίτουνται την ακύρωση της απόφασης της Επιτροπής του Νοσοκομείου που έκανε δεκτές τις οικονομικές προσφορές των ανταγωνιστών τους και ανέδειξε την εταιρεία «...» ως προσωρινή ανάδοχο για τη σύμβαση παροχής υπηρεσιών φύλαξης. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή φυλακτικής υπηρεσίας για το νοσοκομείο με απασχόληση 12 ατόμων σε τρεις βάρδιες (5 πρωινή, 4 απογευματινή, 3 νυχτερινή), με διάρκεια 12 μηνών και δυνατότητα παράτασης. Οι προσφεύγουσες υποστηρίζουν ότι οι αποδεκτές προσφορές παραβιάζουν τη νομοθεσία, ειδικά ως προς τον υπολογισμό νυχτερινών προσαυξήσεων, διοικητικών εξόδων και κρατήσεων, και ότι συνιστούν ασυνήθιστα χαμηλές τιμές.

Οι προσφεύγουσες αιτούνται την ακύρωση της απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου του οργανισμού που έκανε δεκτές τις οικονομικές προσφορές των οικονομικών φορέων «...», «...», «...», και «...» στον διαγωνισμό για την ανάδειξη αναδόχου της σύμβασης με τίτλο «...», η οποία αφορά υπηρεσίες ασφάλειας για επτά (7) κτήρια με διάφορες βάρδιες και διάρκεια 1 έτους με δικαίωμα προαίρεσης για 1 ακόμη έτος. Επιπλέον, αιτούνται την ακύρωση κάθε άλλης συναφούς πράξης της αναθέτουσας αρχής.

Οι προσφεύγουσες εταιρείες αίτουνται την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής της αναθέτουσας αρχής, η οποία ενέκρινε τις προσφορές των ανταγωνιστριών εταιριών και απέκλεισε τις προσφεύγουσες από τις περαιτέρω διαδικασίες του διαγωνισμού για την προμήθεια υλικών (αντιψυκτικών, συνθετικών λαδιών κλπ.) που πληρούν συγκεκριμένες τεχνικές προδιαγραφές. Ειδικότερα, επικαλούνται παραβιάσεις των όρων της διακήρυξης, όπως μη προσκόμιση υποχρεωτικών τεχνικών φυλλαδίων ή δικαιολογητικών, και ελλείψεις στα προσκομισθέντα τεχνικά στοιχεία των ανταγωνιστών. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά προμήθεια προϊόντων με συγκεκριμένες τεχνικές προδιαγραφές όπως Approval κατασκευαστών, σύμφωνα με τις προβλέψεις της διακήρυξης.

Οι προσφεύγουσες εταιρίες αίτουνται την ακύρωση της απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου της αναθέτουσας αρχής με αριθμό …/9-5-2019, η οποία απορρίπτει τις τεχνικές προσφορές τους στον διαγωνισμό για την ανάθεση μεικτής σύμβασης προμήθειας και παροχής υπηρεσίας συντήρησης εξοπλισμού καρδιολογικής κλινικής. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια, εγκατάσταση και λειτουργία πλήρους αιμοδυναμικού εργαστηρίου (στεφανιογράφος) και ακτινοδιαπερατής επεμβατικής τράπεζας (βηματοδότη), καθώς και υπηρεσίες συντήρησης για ένα έτος με δυνατότητα επέκτασης για επτά έτη. Οι προσφεύγουσες υποστηρίζουν ότι οι λόγοι απόρριψης των προσφορών τους βασίζονται σε εσφαλμένες εκτιμήσεις και παραβιάσεις της διαδικασίας του διαγωνισμού.

Η προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση, ανάκληση ή τροποποίηση της Απόφασης της αναθέτουσας αρχής με την οποία έγινε προσωρινή κατακύρωση του διαγωνισμού για την παροχή υπηρεσιών ασφαλείας στους χώρους ενός νοσοκομείου, για 12 μήνες, στον οικονομικό φορέα «…» με συνολική δαπάνη 62.910,72 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ). Αιτιολογεί ότι οι οικονομικές προσφορές των ανταγωνιστών δεν καλύπτουν το νόμιμο ερώτημα και ζητά να αναδειχθεί η ίδια ως προσωρινή ανάδοχος, αφού υποστηρίζει ότι η δική της προσφορά πληροί τις νόμιμες απαιτήσεις. Η προσφυγή διατυπώνει ειδικότερα ότι οι υπολογισμοί των ανταγωνιστών δεν λαμβάνουν υπόψη το ελάχιστο νόμιμο εργατικό κόστος με βάση την κείμενη νομοθεσία και τους όρους της διακήρυξης.

Οι προσφεύγουσες επιδιώκουν την ακύρωση της απόφασης του Δ.Σ. της 'Ελληνικής Αμυνας' που αφορά την καθιέρωση προσωρινού αναδόχου για υπηρεσίες φύλαξης κτιρίων γραφείων και υπαίθριου χώρου στάθμευσης. Ειδικότερα, ζητούν την απόρριψη των προσφορών ανταγωνιστών λόγω υποτιθέμενων παραβάσεων (ψευδείς δηλώσεις, παραβιάσεις εργασιακής νομοθεσίας) και την επανένταξη δικών τους προσφορών που απορρίφθηκαν λόγω τεχνικών θεμάτων (π.χ. μη ανοιγόμενων αρχείων). Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά φύλαξη 2 κτιρίων γραφείων στον Πειραιά και Αθήνα, καθώς και χώρου στάθμευσης κοντά στον σταθμό Μετρό 'Ελαιώνες', με συνολική εκτιμώμενη αξία 288.000€ χωρίς ΦΠΑ.

Οι προσφεύγουσες εταιρείες ζητούν την ακύρωση της απόφασης που αποδέχτηκε τα πρακτικά του διαγωνισμού και απέρριψε τις οικονομικές τους προσφορές για την ανάθεση της σύμβασης υπηρεσιών φύλαξης. Αντιθέτως, η πρώτη προσφεύγουσα υποστηρίζει ότι η απόρριψη της οικονομικής της προσφοράς λόγω μη συμπερίληψης της παρακράτησης φόρου εισοδήματος 8% ήταν άδικη, καθώς αυτή η κράτηση δεν αναφέρεται ρητά στη διακήρυξη ως υποχρεωτική. Η δεύτερη προσφεύγουσα διαμαρτύρεται ότι απορρίφθηκε η προσφορά της λόγω της υποβολής της συλλογικής σύμβασης εργασίας μόνο ηλεκτρονικά και όχι σε έντυπη μορφή, παρά τη νόμιμη αρχική υποβολή.

Με την προδικαστική προσφυγή (ΓΑΚ 544/2021 και 565/2021) οι προσφεύγουσες εταιρείες ζητούν την ακύρωση της απόφασης του Πρυτανικού Συμβουλίου που έκανε αποδεκτές τις οικονομικές προσφορές των ανταγωνιστών τους στον διαγωνισμό για την ανάδειξη αναδόχου υπηρεσιών καθαριότητας κτηρίων και χώρων του Πανεπιστημίου Δυτικής Αττικής (συνολικής αξίας 2.129.032,26 €). Ειδικότερα, η πρώτη προσφεύγουσα (ΓΑΚ 544/2021) επικαλείται παράβαση όρων διακήρυξης λόγω μη συμπερίληψης παρακράτησης φόρου 8% στις προσφορές, ενώ η δεύτερη (ΓΑΚ 565/2021) αμφισβητεί την νομιμότητα των προσφορών λόγω μη εύλογων ποσών εργολαβικού κέρδους, διοικητικού κόστους και ασφαλιστικών εισφορών. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορούσε παροχή υπηρεσιών καθαριότητας για δύο τμήματα (1ο: 1.086.012,49 €, 2ο: 1.043.019,77 €) με κριτήριο ανάθεσης την χαμηλότερη τιμή.

Η προσφεύγουσα εταιρία με την προσδικαστική προσφυγή της αίτησε την ακύρωση της Απόφασης 6416/12.07.2019 της Συγκλήτου του Πανεπιστημίου Δυτικής Μακεδονίας, η οποία αφορά στον Δημόσιο Ανοικτό Ηλεκτρονικό Διαγωνισμό για την ανάδειξη αναδόχου/ων για τη φύλαξη των χώρων του ΤΕΙ Δυτικής Μακεδονίας σε Κοζάνη, Φλώρινα, Καστοριά, Γρεβενά και Πτολεμαΐδα για το διάστημα από 01-05-2019 έως 31-10-2020 (18 μήνες). Το αντικείμενο της σύμβασης περιλαμβάνει υπηρεσίες φύλαξης για τα κτίρια και τις εγκαταστάσεις του ΤΕΙ στις παραπάνω πόλεις, με προϋπολογισμό 270.000€ (χωρίς ΦΠΑ). Η προσφεύγουσα ισχυρίστηκε ότι η απόφαση ήταν παράνομη καθώς έκανε δεκτές οικονομικές προσφορές άλλων εταιριών οι οποίες είχαν αποκλειστικά στοιχεία, όπως μη έγκυρο υπολογισμό κόστους αντικατάστασης προσωπικού και ελλιπή στοιχεία διοικητικού κόστους.

Παροχή υπηρεσιών καθαριότητας σε κτίρια στην Αττική και στον Πειραιά στα οποία στεγάζονται Υπηρεσίες του e-ΕΦΚΑ(...)τη μη προσκόμιση -σε εκτέλεση της 706/2022 αναβλητικής Πράξης του Κλιμακίου- έκθεσης ελέγχου στην οποία να διατυπώνεται κρίση της αναθέτουσας αρχής περί της νομιμότητας των ασφαλιστικών εισφορών που υπολόγισαν στις προσφορές τους οι οικονομικοί φορείς για τα τμήματα στα οποία ανακηρύχθηκαν οριστικοί ανάδοχοι, και 6) την μη προσκόμιση, σε κάθε περίπτωση, πίνακα με την αποτύπωση των ποσοστών των ασφαλιστικών εισφορών που υπολόγισαν οι ανάδοχοι στις προσφορές τους ανά κατακυρωθέν σε αυτούς Τμήμα και ανά κρίσιμο χρονικό διάστημα βάσει των νομοθετικών μεταβολών των ποσοστών αυτών, όπως αυτές αποτυπώθηκαν από το Π.Ε.Κ.Α. στις εκθέσεις του προς την αναθέτουσα αρχή,  ώστε να δύναται το Κλιμάκιο να διαπιστώσει τη νομιμότητα ή μη αυτών. Με τα δεδομένα αυτά, δεν προκύπτει ότι η αναθέτουσα αρχή διενήργησε πλήρη έλεγχο περί της νομιμότητας των ασφαλιστικών εισφορών στις οικονομικές προσφορές των αναδόχων ανά Τμήμα.  Εξάλλου, η  παραδοχή της αναθέτουσας αρχής στην προμνησθείσα 5214/14.10.2022 έκθεση του Π.Ε.Κ.Α. (βλ. σκ. 16) ότι στις προσφορές των αναδόχων τα ποσοστά των ασφαλιστικών εισφορών  δεν αναλύονται ανά χρονική περίοδο, επομένως δεν είναι δυνατό να υπολογιστεί εάν το ποσοστό κράτησης των ασφαλιστικών εισφορών είναι το ίδιο για το σύνολο του συμβατικού διαστήματος, καταδεικνύει ότι δεν διενεργήθηκε πλήρης έλεγχος νομιμότητας των ασφαλιστικών εισφορών ανά χρονικό διάστημα, βάσει των νομοθετικών μεταβολών των ποσοστών των ασφαλιστικών εισφορών που περιγράφονται στην ίδια έκθεση , αλλά και στην κρίση της Α.Ε.Π.Π.. Και τούτο  διότι αν η αναθέτουσα αρχή είχε προβεί στον έλεγχο αυτό, θα αντιλαμβανόταν την αδυναμία διενέργειάς του και θα είχε ζητήσει τις αναγκαίες διευκρινίσεις από τους οικονομικούς φορείς(...)Κωλύεται  η υπογραφή των πέντε (5) σχεδίων συμβάσεων 

ΑΝΑΚΛΗΘΗΚΕ ΕΝ ΜΕΡΕΙ ΜΕ ΤΙΣ ΕΣ/ΤΜ.ΕΒΔΟΜΟ/2053/2022 ΚΑΙ ΕΣ/ΤΜ.ΕΒΔΟΜΟ/330/2023.