ΑΕΠΠ/535/2021

Η προσφεύγουσα επιχείρηση ασκεί προδικαστική προσφυγή ζητώντας την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής, η οποία έκρινε αποδεκτή την προσφορά της διαγωνιζόμενης «…» και την ανάδειξή της ως προσωρινής αναδόχου. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την ανάδειξη αναδόχου για την παροχή υπηρεσιών καθαρισμού των εξωτερικών χώρων κτηρίων για διάστημα 12 μηνών, με εκτιμώμενη αξία 193.548,38€ (συν ΦΠΑ). Η προσφεύγουσα προσβάλλει την απόφαση εξαιτίας παραβάσεων στους όρους της διακήρυξης, ιδίως γιατί η τεχνική προσφορά της προσωρινής αναδόχου περιλάμβανε αλλοδαπά ιδιωτικά έγγραφα χωρίς επικυρωμένη μετάφραση στα ελληνικά. Επιπλέον, επικαλείται παραβιάσεις στην εργατική και ασφαλιστική νομοθεσία, καθώς και μη εύλογα χαμηλό κόστος στην οικονομική προσφορά της προσωρινής αναδόχου.

Η απόφαση αφορά δύο προδικαστικές προσφυγές εταιρειών που επιδιώκουν την ακύρωση αποφάσεων του Γενικού Νοσοκομείου (αναθέτουσα αρχή) σχετικά με τη διενέργεια δημόσιου διαγωνισμού για ανάδειξη αναδόχου υπηρεσιών φύλαξης για ένα έτος, με προϋπολογισμό 234.996,00 ευρώ (με ΦΠΑ). Οι προσφεύγουσες εταιρείες ζητούν την ακύρωση των αποφάσεων που αφορούν τον διορισμό της προσωρινής αναδόχου, επικαλούμενες λανθασμένο υπολογισμό κόστους (συμπεριλαμβανομένων εργοδοτικών εισφορών και κόστους υπέρ ΕΛΠΚ) και άλλες πιθανές παράνομες πτυχές της διαδικασίας. Οι παρεμβαίνουσες εταιρείες επιδιώκουν την απόρριψη των προσφυγών και τη διατήρηση της ισχύος των αποφάσεων.

Η προσφεύγουσα ζητεί με την προδικαστική προσφυγή την ακύρωση της απόφασης 180/2019 της Οικονομικής Επιτροπής, η οποία απέρριψε την παράταση ισχύος της προσφοράς της και την απέκλεισε από τον διαγωνισμό. Απαιτεί επίσης την αναγνώριση της ίδιας ως νόμιμης προσωρινής αναδόχου για το έργο «Βελτίωση υποδομών δικτύων ύδρευσης του […] Υποέργο 1: Αντικατάσταση Δικτύου ύδρευσης». Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά δημόσιο έργο με προϋπολογισμό 1.196.774,19 € (χωρίς ΦΠΑ) και κριτήριο ανάθεσης την οικονομικά συμφέρουσα προσφορά.

Στην προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων αιτείται την ακύρωση της απόφασης έγκρισης της Αναθέτουσας Αρχής που εγκρίνει τις προσφορές των εταιρειών «...», «...» και «...», καθώς και την ανάδειξη της εταιρείας «...» ως προσωρινής αναδόχου. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την ετήσια καθαριότητα κτηρίων του Πρωτοδικείου, της Εισαγγελίας Πρωτοδικών και των Ειρηνοδικείων σε πολλές περιοχές. Οι ισχυρισμοί του προσφεύγοντα βασίζονται σε παραβάσεις των όρων της διακήρυξης, όπως η μη συμπερίληψη της παρακράτησης φόρου εισοδήματος 8% στις προσφορές, η μη υποβολή υπεύθυνης δήλωσης για το προσωπικό καθαριότητας και η ελλιπής τεχνική περιγραφή του εξοπλισμού.

Ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της απόφασης της Επιτροπής του διαγωνισμού που έκανε δεκτή την προσφορά της εταιρίας «...» ως προσωρινής αναδόχου, επικαλούμενος ότι η εταιρία δεν δήλωσε στο Ευρωπαϊκό Ενιαίο Έγγραφο Σύμβασης (ΕΕΕΣ) την πρόθεσή της να αναθέσει τμήματα της σύμβασης σε υπεργολάβους, ούτε προσκόμισε το ΕΕΕΣ της υπεργολάβου, όπως απαιτεί η διακήρυξη του διαγωνισμού. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την εκτέλεση εργασιών που περιλαμβάνουν κατασκευές, αποξέσεις, επαλείψεις, στρώσεις και μεταφορικά έργα, με συνολικό προϋπολογισμό που αναφέρεται στη διακήρυξη.

Η προσφεύγουσα με την επωνυμία «…» ζητεί την ακύρωση της απόφασης της Επιτροπής Διενέργειας του ανοιχτού ηλεκτρονικού δημόσιου διαγωνισμού (πρωτ. 4032/27.09.2018), με την οποία απορρίφθηκε η Οικονομική Προσφορά της ως απαράδεκτη, παρά το ότι προσέφερε τη χαμηλότερη τιμή, και αναδείχθηκε προσωρινή ανάδοχος η δεύτερη κατά σειρά μειοδοσίας ανταγωνίστριά της. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά υπηρεσίες καθαριότητας των χώρων του «…» (Κωδικός CPV: 90911200-8) με αρχική εκτιμώμενη αξία €100.000 (χωρίς ΦΠΑ) και δυνατότητα παράτασης για 1 έτος, οπότε η τελική εκτιμώμενη αξία ανέρχεται σε €200.000. Η προσφεύγουσα υποστηρίζει ότι ο υπολογισμός των εργοδοτικών εισφορών στην προσφορά της ήταν σωστός, καθώς η νομοθεσία επιτρέπει σε ορισμένες περιπτώσεις τη χρήση μικτών (όχι βαρέων) ενσήμων (25,06% αντί 27,21%).

Η απόφαση της ΕΑΔΗΣΥ αφορά προδικαστική προσφυγή που κατατέθηκε εναντίον της προσβαλλόμενης απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου, η οποία ενέκρινε το πρακτικό αποσφράγισης και αξιολόγησης προσφορών διαγωνισμού. Η προσφεύγουσα ζητεί την ακύρωση της προσβαλλόμενης απόφασης, ιδιαίτερα ως προς την αποδοχή των προσφορών των εταιρειών «…» και «…» και την ανάδειξη της εταιρείας «…» ως προσωρινής αναδόχου. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών συντήρησης Η/Μ εγκαταστάσεων και εξοπλισμού για ένα έτος, με προϋπολογισμένη δαπάνη 145.000,00€ (συμπ. ΦΠΑ). Η προσφυγή επικαλείται ελλείψεις στις προσφορές, όπως ασάφεια στην Ομάδα Έργου, ελλιπή δικαιολογητικά και μη συμμόρφωση με τα κριτήρια της διακήρυξης.

Ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής με αριθμό 36/2019, καθώς και την ανάδειξης της εταιρείας ως προσωρινής αναδόχου για τη σύμβαση «Προμήθεια και τοποθέτηση εξοπλισμού για την αναβάθμιση παιδικών χάρων». Επιπλέον, απαιτεί την ακύρωση τριών πρακτικών της Επιτροπής Παραλαβής Προσφορών (1ο: αποσφράγιση και αξιολόγηση προσφορών, 2ο: αξιολόγηση τεχνικής προσφοράς, 3ο: αποσφράγιση οικονομικών προσφορών) με ημερομηνίες 25-1-2019, 7-2-2019 και 11-2-2019. Οι λόγοι ακύρωσης αφορούν πιθανές παραβάσεις κριτηρίων διαγωνισμού, ελλείψεις τεκμηρίωσης και αθέμιτο ανταγωνισμό.

Η Προδικαστική Προσφυγή ασκήθηκε από την Ένωση Οικονομικών φορέων κατά της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής που απέρριψε την προσφορά της στη διαγωνιστική διαδικασία για την ανάθεση σύμβασης εκπόνησης μελέτης με τίτλο «.................» και εκτιμώμενη αξία 116.946,66€ πλέον ΦΠΑ 24%. Η προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση της απόφασης καθώς θεωρεί ότι η απόρριψη της προσφοράς της εξαιτίας του χρόνου ισχύος της εγγυητικής επιστολής συμμετοχής ήταν άδικη, αφού η διακήρυξη περιείχε αντίφαση και ασάφεια σχετικά με τον απαιτούμενο χρόνο ισχύος. Επιπλέον, η προσφεύγουσα ισχυρίζεται ότι παραβιάστηκε η αρχή της ίσης μεταχείρισης, αφού άλλος διαγωνιζόμενος κλήθηκε να διορθώσει την εγγυητική του επιστολή, ενώ η προσφεύγουσα αποκλείστηκε χωρίς να της δοθεί η δυνατότητα διόρθωσης.

Η προσφεύγουσα αιτείται: 1) την ακύρωση της υπ’ αριθμ. 21040/25-05-2020 απόφασης του Συντονιστή της αναθέτουσας αρχής ως προς το σύνολο των Τμημάτων της υπηρεσίας, 2) την απόρριψη των οικονομικών προσφορών της πρώτης και δεύτερης παρεμβαίνουσας, και 3) την ανακήρυξή της ως προσωρινής αναδόχου για το σύνολο των Τμημάτων της υπηρεσίας. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών καθαρισμού των κτηρίων των υπηρεσιών της φορέα για χρονικό διάστημα 16 μηνών, με προϋπολογισθείσα δαπάνη 268.872,35 ευρώ συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ. Η προσφεύγουσα υποστηρίζει ότι οι αποδεκτές προσφορές των δύο παρεμβαινουσών υπολείπονται του ελάχιστου νόμιμου εργατικού κόστους για το συγκεκριμένο χρονικό διάστημα της σύμβασης και οι τεχνικές προδιαγραφές της διακήρυξης.