ΕΣ/ΚΛ.ΣΤ/211/2024

Η προδικαστική προσφυγή της ένωσης εταιρειών αιτείται την ακύρωση, ανάκληση ή τροποποίηση της υπ' αριθμ. 4070/17.07.2018 απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου του ΟΑΣΑ. Με αυτή την απόφαση εγκρίθηκαν τα πρακτικά της Επιτροπής Διενέργειας του Διαγωνισμού (υπ' αριθμ. 1/10.07.2018 και 2/17.07.2018) που αφορούσαν τη Διακήρυξη 10/2018. Αντικείμενο της σύμβασης είναι η «Προμήθεια Μέσων Προϊόντων Κομίστρου υπό Μορφή "Έξυπνων Καρτών", που Απαιτούνται κατά τη Λειτουργία του Αυτόματου Συστήματος Συλλογής Κομίστρου (Α.Σ.Σ.Κ.)» (CPV: 30237131-6 Ηλεκτρονικές κάρτες), με προϋπολογισμό 5.000.000,00 ευρώ πλέον Φ.Π.Α. και κριτήριο κατακύρωσης τη συμφερότερη από οικονομικής άποψης προσφορά βάσει τιμής. Η προσφυγή επιδιώκει να ακυρωθεί η απόφαση που ανέδειξε την παρεμβαίνουσα ως προσωρινή ανάδοχο.

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής (13-02-2020, υπ’αρ. 3573/24-01-2020) με την οποία έγινε δεκτή η προσφορά του παρεμβαίνοντος και ανακηρύχθηκε οριστικός ανάδοχος. Το αντικείμενον της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών απολύμανσης, απεντόμωσης και μυοκτονίας στους χώρους των συρμών, σταθμών και αμαξοστασίων του συστήματος των γραμμών 2 & 3 του Μετρό Αθήνας, του Ηλεκτρικού Σιδηροδρόμου και του συστήματος Τραμ, με εκτιμώμενη αρχική αξία 322.400,00€ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ) και δικαίωμα παράτασης για ένα έτος.

Η Πράξη 185/2025 του Ε΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου έκρινε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή του Συμπληρώματος Νο1 στη σύμβαση ΔΕΑ-42121_A_2022, που αφορά τη μελέτη, προμήθεια και εγκατάσταση υπογείων και υποβρύχιων καλωδίων για τη διασύνδεση Λαύριο-Σέριφος και Σέριφος-Μήλος (Δ' Φάση Διασύνδεσης Κυκλάδων). Η τροποποίηση κρίθηκε ουσιώδης καθώς αλλάζει τους όρους πληρωμής και την έναρξη της περιόδου εγγύησης, αλλά είναι επιτρεπτή υπό το άρθρο 337 παρ. 1 περ. γ΄ του ν.4412/2016. Σκοπός της είναι η εισαγωγή της δυνατότητας τμηματικής προσωρινής παραλαβής του υποβρύχιου τμήματος του έργου. Αυτή η ανάγκη προέκυψε λόγω απρόβλεπτων περιστάσεων, συγκεκριμένα της καθυστέρησης στην ολοκλήρωση των Υποσταθμών Μήλου και Σερίφου, η οποία οφειλόταν σε καθυστέρηση έκδοσης αδειών δόμησης, χωρίς υπαιτιότητα του αναθέτοντος φορέα. Η τροποποίηση δεν μεταβάλλει τη φύση του έργου ούτε αυξάνει το συμβατικό τίμημα.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) για την προσφυγή του Οργανισμού Αστικών Συγκοινωνιών Αττικής (ΟΑΣΑ) σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση διακήρυξης. Το αντικείμενο της σύμβασης είναι η αναβάθμιση του προγράμματος δρομολόγησης Hastus και η αγορά του υποπρογράμματος Minbus, με συνολικό κόστος 590.502,00 ευρώ (πλέον ΦΠΑ). Η απόφαση βασίστηκε στο άρθρο 269 παρ. ε΄ του ν. 4412/2016, καθώς η αλλαγή προμηθευτή θα προκαλούσε τεχνικές δυσχέρειες λόγω της πολυπλοκότητας και της διασύνδεσης του υπάρχοντος συστήματος με άλλα λογισμικά του ΟΑΣΑ, όπως το σύστημα Τηλεματικής. Η Επιτροπή συνεδρίασε στην Αθήνα στις 30 Μαΐου 2023 και αποφάσισε ομόφωνα την έγκριση του αιτήματος.

Η απόφαση της Ελεγκτικής Επιτροπής της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) αφορά την έγκριση της προσφυγής του Οργανισμού Αστικών Συγκοινωνιών Αττικής (ΟΑΣΑ) σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης διαγωνισμού, σύμφωνα με το άρθρο 269 παρ. δ του ν. 4412/2016. Η πρόταση έγινε λόγω κατεπείγουσας ανάγκης για την προμήθεια 9.858.000 εισιτηρίων, με προϋπολογισμό 985.800 ευρώ χωρίς ΦΠΑ, ώστε να καλυφθούν οι αυξημένες ανάγκες των Μέσων Μαζικής Μεταφοράς (ΜΜΜ) εξαιτίας της ενεργειακής κρίσης και της αύξησης του επιβατικού κοινού. Η Επιτροπή θεώρησε ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις για την εξαιρετική διαδικασία, καθώς υπάρχει απρόβλεπτη περίσταση και κατεπείγουσα ανάγκη που δεν προέκυψε από υπαιτιότητα του ΟΑΣΑ.

Η Πράξη 257/2022 του ΣΤ΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον προσυμβατικό έλεγχο της νομιμότητας της διαδικασίας ανάδειξης αναδόχου για τη σύμβαση «Προμήθεια και τοποθέτηση οργάνων σε 12 παιδικές χαρές» του Οργανισμού Πολιτισμού Αθλητισμού και Νεολαίας του Δήμου Αθηναίων (Ο.Π.Α.Ν.Δ.Α.). Ο προϋπολογισμός της δαπάνης ανερχόταν σε 1.974.966,00 ευρώ (πλέον ΦΠΑ), υπερβαίνοντας το όριο του 1.000.000 ευρώ για υποχρεωτικό έλεγχο. Η σύμβαση κρίθηκε ότι δεν υποδιαιρείται σε τμήματα λόγω της ανάγκης ισχυρού κεντρικού συντονισμού. Στον διαγωνισμό, δύο οικονομικοί φορείς αποκλείστηκαν, καθώς δεν προσκόμισαν εγγυητική επιστολή συμμετοχής. Τελικός οριστικός ανάδοχος ανακηρύχθηκε η εταιρεία «... ΑΒΕΤΕ», με οικονομική προσφορά ύψους 1.856.468,04 ευρώ. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι δεν συντρέχουν ουσιώδεις νομικές πλημμέλειες και ότι δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου σύμβασης.

Αναγνώριση χρόνου προϋπηρεσίας στον ιδιωτικό τομέα σε ΙΔΑΧ υπαλλήλους μεταφερθέντες στο Υπουργείο Ναυτιλίας και Αιγαίου – Έννοια και έκταση εφαρμογής της διατάξεως του άρθρου 9 (παρ.7 περ.β’) του ν. 3920/2011.(..)Κατάσταση : Εκκρεμεί αποδοχή 
Η γνωμοδότηση πραγματεύεται το ζήτημα αν αναγνωρίζεται ή όχι για τη μισθολογική και βαθμολογική εξέλιξη στους φορείς υποδοχής του μεταφερομένου προσωπικού, με βάση τις διατάξεις του άρθρου 9 (παρ.7 περ.β’) του ν. 3920/2011, από τις ανώνυμες εταιρείες ΟΑΣΑ, ΕΘΕΛ, ΗΣΑΠ, ΗΛΠΑΠ και ΤΡΑΜ Α.Ε. (παλαιούς φορείς) και ο πριν την πρόσληψή του χρόνος εργασίας στον ιδιωτικό τομέα, ο οποίος είχε αναγνωρισθεί από τους ως άνω παλαιούς φορείς, πέραν του πραγματικού χρόνου υπηρεσίας του, που είχε διανυθεί στους τελευταίους. Λόγω της ισοψηφίας των δύο απόψεων που διατυπώθηκαν από τα μέλη του, το Τμήμα αποφάσισε, ομοφώνως, την παραπομπή της υποθέσεως στην Ολομέλεια του Ν.Σ.Κ., κατ’ εφαρμογή του άρθρου 6 παρ.3 του ν. 3086/2002 (Οργανισμός του Ν.Σ.Κ.). Εκδόθηκε η υπ' αριθμ. 136/2014 Γνωμ. Ολομέλειας ΝΣΚ.

Ο πρώτος προσφεύγων ζητεί την ακύρωση της απόφασης που απέρριψε την προσφορά του και διέταξε την κατάπτωση της εγγυητικής συμμετοχής του σε διαδικασία ανάθεσης δημόσιας σύμβασης για το έργο «1/19 ΕΠΕΚΤΑΣΕΙΣ-ΑΝΤΙΚΑΤΑΣΤΑΣΕΙΣ ΚΑΙ ΠΑΡΟΧΕΣ ΔΙΚΤΥΟΥ ΥΔΡΕΥΣΗΣ», με εκτιμώμενη αξία 617.000 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ). Ο δεύτερος προσφεύγων ζητεί την ακύρωση της ίδιας απόφασης, η οποία μετά τον αποκλεισμό του πρώτου δεν οδήγησε στην κατακύρωση του διαγωνισμού σε αυτόν, αλλά στη ματαίωση της διαδικασίας. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά επεκτάσεις, αντικαταστάσεις και παροχές δικτύου ύδρευσης.

Η Πράξη 236/2025 του ΣΤ' Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον έλεγχο νομιμότητας σχεδίου τροποποίησης της σύμβασης 7811/24.2.2023 μεταξύ του Δήμου Νίκαιας – Αγ. Ιωάννη Ρέντη και ενός οικονομικού φορέα, για την προμήθεια ειδών παντοπωλείου. Το Κλιμάκιο διαπίστωσε ότι η προτεινόμενη τροποποίηση αφορούσε μόνο αλλαγές στις ποσότητες των ειδών και εσωτερική ανακατανομή μεταξύ των δομών του Δήμου, χωρίς να αλλάζει η τιμή μονάδας ή η συνολική φύση της σύμβασης. Η οικονομική μεταβολή ήταν μειωτική (κατά 17.655,41 ευρώ), υπολειπόμενη τόσο του 10% της αρχικής αξίας της σύμβασης (506.870,97 ευρώ) όσο και των κατώτατων ορίων. Ως εκ τούτου, η τροποποίηση κρίθηκε ήσσονος σημασίας βάσει του άρθρου 132 παρ. 2 του ν. 4412/2016 και απαραδέκτως υποβλήθηκε για προσυμβατικό έλεγχο νομιμότητας ενώπιον του Ελεγκτικού Συνεδρίου.

Ο προσφεύγων ασκεί προδικαστική προσφυγή για την ακύρωση των όρων 2.2.6.1.α., 2.2.9.2 Β5.α, 2.2.5.β, 2.2.5.γ και 2.2.9.Β.4.β-γ της διακήρυξης, καθώς και της όλης διαδικασίας ανοικτού διαγωνισμού. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά στην ανάδειξη παρόχου υπηρεσιών με διάρκεια έξι μηνών και εκτιμώμενη αξία 810.000 ευρώ χωρίς ΦΠΑ. Οι προσβαλλόμενοι όροι θεωρούνται παράνομοι και δυσανάλογοι, καθώς περιορίζουν τον ανταγωνισμό και καθιστούν δυσχερή ή αδύνατη τη συμμετοχή του προσφεύγοντος. Επιπλέον, διεκδικείται η κατάτμηση του φυσικού αντικειμένου της σύμβασης σε πολλαπλές διακηρύξεις, γεγονός που αυξάνει τα έξοδα έννομης προστασίας.