ΕΣ/ΚΛΙΜ.Ζ/159/2025

Το Ζ΄ Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου εξέτασε τη νομιμότητα του σχεδίου σύμβασης για την ανάθεση υπηρεσιών αποκομιδής αστικών μη επικίνδυνων στερεών αποβλήτων και σάρωσης κοινοχρήστων οδών από τον Δήμο Ρόδου. Η προϋπολογιζόμενη δαπάνη ανέρχεται στα 59.822.115,92 ευρώ πλέον ΦΠΑ, συμπεριλαμβανομένου δικαιώματος προαίρεσης. Κατά τον έλεγχο, το Κλιμάκιο έκρινε ότι δεν υπάρχει σύγχυση μεταξύ των κριτηρίων ποιοτικής επιλογής και των κριτηρίων ανάθεσης σχετικά με τον εξοπλισμό. Η διαγωνιστική διαδικασία κρίθηκε νόμιμη και δεν κωλύεται η υπογραφή της σύμβασης, υπό την προϋπόθεση της απαλοιφής συγκεκριμένων καταργημένων κρατήσεων υπέρ ΕΣΗΔΗΣ και τέλους χαρτοσήμου από το άρθρο 5.4 του σχεδίου σύμβασης.

Το έγγραφο αφορά τη γνωμοδότηση της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) επί σχεδίου Υπουργικής Απόφασης του Υπουργού Υποδομών και Μεταφορών. Το σχέδιο αποσκοπεί στον καθορισμό των καθηκόντων και των αρμοδιοτήτων των βασικών μελετητών, οι οποίοι μετέχουν υποχρεωτικά ως Τεχνικοί Σύμβουλοι κατά την εκτέλεση δημοσίων έργων. Η απόφαση εξειδικεύει το περιεχόμενο της σύμβασης μεταξύ του βασικού μελετητή και της Προϊσταμένης Αρχής, τον τρόπο πληρωμής για την παροχή επιστημονικών υπηρεσιών, καθώς και τη διαδικασία ανάθεσης (διαπραγμάτευση χωρίς προηγούμενη δημοσίευση). Η Αρχή παρέχει σύμφωνη γνώμη, διατυπώνοντας παράλληλα αναλυτικές παρατηρήσεις νομοτεχνικής βελτίωσης και νομιμότητας, ειδικότερα όσον αφορά την αποφυγή τεχνητής κατάτμησης συμβάσεων και την οριοθέτηση καθηκόντων σε συνάρτηση με άλλους συμβούλους διαχείρισης έργων.

Το Ζ' Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου, συνεδριάζοντας στις 29 Απριλίου 2025, εξέτασε τη νομιμότητα της διαδικασίας ανάθεσης υπηρεσιών λειτουργίας του συστήματος ηλεκτρονικού εισιτηρίου, υποδοχής και εξυπηρέτησης επισκεπτών σε σημαντικούς αρχαιολογικούς χώρους και μουσεία της χώρας (Κνωσός, Λίνδος, Δελφοί, Ολυμπία) από τον ΟΔΑΠ. Η προϋπολογιζόμενη δαπάνη ανέρχεται σε 5.048.084,00 ευρώ πλέον ΦΠΑ, χωρίς να προσμετράται το δικαίωμα προαίρεσης. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι δεν συντρέχουν ουσιώδεις πλημμέλειες που να κωλύουν την υπογραφή της σύμβασης, υπό την προϋπόθεση ότι θα γίνουν ορισμένες τυπικές διορθώσεις στο προοίμιο και στα άρθρα της σύμβασης, όπως η απαλοιφή κατάργησης της κράτησης 0,2% υπέρ του ΟΠΣ ΕΣΗΔΗΣ.

Η απόφαση Γ 10/2021 της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) αφορά στην παροχή σύμφωνης γνώμης επί σχεδίου Κοινής Υπουργικής Απόφασης (ΚΥΑ). Το σχέδιο ρυθμίζει τεχνικά ζητήματα για την ηλεκτρονική ανάθεση δημόσιων συμβάσεων έργων, μελετών και τεχνικών υπηρεσιών μέσω του υποσυστήματος ΕΣΗΔΗΣ «Δημόσια Έργα». Η Αρχή εξετάζει τη συμβατότητα των διατάξεων με τον ν. 4412/2016 και τις πρόσφατες τροποποιήσεις του ν. 4782/2021, διατυπώνοντας συγκεκριμένες παρατηρήσεις για τη βελτίωση της ορολογίας, τη διαλειτουργικότητα των συστημάτων και την ασφάλεια δικαίου κατά τη μεταβατική περίοδο εφαρμογής των νέων κανόνων.

Η απόφαση αφορά τη Γνώμη υπ' αριθμ. Γ11/2019 της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) επί του σχεδίου Κανονισμού Ανάθεσης και Εκτέλεσης Συμβάσεων του Ταμείου Χρηματοπιστωτικής Σταθερότητας (ΤΧΣ). Η Αρχή εξέτασε το σχέδιο, διατυπώνοντας παρατηρήσεις για τη βελτίωση της σαφήνειας των διαδικασιών, τη συμμόρφωση με τις γενικές αρχές του ενωσιακού δικαίου και τις παραπομπές στις διατάξεις του ν. 4412/2016. Μετά από ομόφωνη απόφαση, η Αρχή παρείχε τη σύμφωνη γνώμη της για το εν λόγω σχέδιο Κανονισμού, λαμβάνοντας υπόψη τις επισημάνσεις που διατυπώθηκαν στο κείμενο της γνωμοδότησης για τη διασφάλιση της διαφάνειας και της ορθής τήρησης των κανόνων δημοσίων συμβάσεων.

Το Ζ΄ Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου με την Πράξη 80/2025 ήλεγξε τη νομιμότητα του σχεδίου σύμβασης του Πανεπιστημίου Ιωαννίνων για την ανάδειξη αναδόχου υπηρεσιών σίτισης των φοιτητών για τα έτη 2025-2027, συνολικής προϋπολογιζόμενης δαπάνης 8.878.650,00 ευρώ. Αν και διαπιστώθηκε μη νόμιμη συμπερίληψη κριτηρίου εμπειρίας (Κ4) ως κριτηρίου ανάθεσης, το Κλιμάκιο έκρινε ότι η πλημμέλεια δεν είναι ουσιώδης, καθώς το συγκεκριμένο κριτήριο έχει περιορισμένη βαρύτητα και δεν επηρέασε το αποτέλεσμα του διαγωνισμού, στον οποίο συμμετείχε μόνο ένας φορέας. Κατά συνέπεια, το Κλιμάκιο αποφάνθηκε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή της σύμβασης μεταξύ του Πανεπιστημίου και της αναδειχθείσας εταιρείας, διασφαλίζοντας έτσι την απρόσκοπτη παροχή σίτισης στο φοιτητικό σώμα.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΑΔΗΣΥ) εξέτασε το σχέδιο Κοινής Υπουργικής Απόφασης για την τροποποίηση της αριθ. 98979ΕΞ2021/10.8.2021 σχετικά με την Ηλεκτρονική Τιμολόγηση στο πλαίσιο των Δημοσίων Συμβάσεων. Η τροποποίηση περιλαμβάνει ρυθμίσεις για την Εφαρμογή Διάθεσης Ηλεκτρονικών Τιμολογίων (ΕΔΗΤ), τις διαδικασίες διασύνδεσης των αποστολέων τιμολογίων, καθώς και την παροχή δυνατότητας χρησιμοποίησης της ΕΔΗΤ από αναθέτουσες αρχές που δεν διαθέτουν πληροφοριακά συστήματα ή δεν έχουν ολοκληρώσει τις απαιτούμενες τεχνικές προσαρμογές τους. Η Αρχή, ασκώντας τη γνωμοδοτική της αρμοδιότητα, αποφάσισε ομόφωνα την παροχή σύμφωνης γνώμης επί του σχεδίου, διατυπώνοντας παράλληλα ορισμένες νομοτεχνικές παρατηρήσεις και επισημάνσεις προς βελτίωση του κειμένου.

Η πράξη 131/2025 του Ζ΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον έλεγχο νομιμότητας του σχεδίου σύμβασης για την παροχή υπηρεσιών σίτισης των φοιτητών του Δημοκριτείου Πανεπιστημίου Θράκης στις πόλεις Καβάλα και Δράμα. Το Κλιμάκιο διαπίστωσε μια μη ουσιώδη πλημμέλεια σχετικά με το κριτήριο αξιολόγησης «Υποδομές-Εγκαταστάσεις», το οποίο ταυτιζόταν με κριτήρια καταλληλότητας των υποψηφίων. Ωστόσο, κρίθηκε ότι η πλημμέλεια αυτή δεν επηρέασε την αντικειμενική ακεραιότητα της διαδικασίας, καθώς συμμετείχε μόνο ένας φορέας, το κριτήριο είχε μικρή βαρύτητα και δεν ασκήθηκαν ένδικα βοηθήματα. Συνεπώς, το Κλιμάκιο αποφάνθηκε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή της σύμβασης για τα έτη 2025 και 2026.

Το Ζ' Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου εξέτασε τη νομιμότητα της διαδικασίας σύναψης σύμβασης της Εθνικής Κεντρικής Αρχής Προμηθειών Υγείας (ΕΚΑΠΥ) για την παροχή υπηρεσιών υποστήριξης παραγγελιοληψίας, προμηθειών, ανάπτυξης λογισμικού και συντήρησης πληροφοριακών συστημάτων, προϋπολογιζόμενης αξίας άνω των 9 εκατομμυρίων ευρώ. Η επιτροπή έκρινε ότι η συμμετοχή της μοναδικής ένωσης εταιρειών ήταν νόμιμη, παρά τις προηγούμενες εργασιακές παραβάσεις μέλους αυτής, καθώς κρίθηκαν μη ουσιώδεις για τον αποκλεισμό. Παράλληλα, έγινε αποδεκτή η αντικατάσταση μελών της ομάδας έργου, καθώς διασφαλίστηκε η τεχνική καταλληλότητα. Το Κλιμάκιο αποφάνθηκε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή της σύμβασης, υπό την προϋπόθεση ότι θα απαλειφθούν από το σχέδιο ορισμένες καταργηθείσες κρατήσεις.

Το Ελεγκτικό Συνέδριο, συνεδρίασαν στις 10 Ιουνίου 2025 μέσω τηλεδιάσκεψης, εξέτασε τη νομιμότητα της διαγωνιστικής διαδικασίας που διενήργησε ο Δήμος Ήλιδας για την ανάθεση της υπηρεσίας «Λειτουργία και συντήρηση διυλιστηρίου πόσιμου νερού του Δήμου Ήλιδας» με προϋπολογιζόμενη δαπάνη 1.988.800,00 ευρώ (συνολικά 2.927.640,00 ευρώ με Φ.Π.Α.). Η διαδικασία διέπεται από τον ν. 4412/2016 και σχετικές αποφάσεις, ενώ μόνο ένας φορέας («… ΜΟΝΟΠΡΟΣΩΠΗ ΙΚΕ») υπέβαλε προσφορά. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι δεν υπάρχουν ουσιώδεις πλημμέλειες, με επισημάνσεις για τροποποιήσεις στον όρους της σύμβασης, όπως η απαλοιφή της κράτησης ποσοστού 0,02% για το ΕΣΗΔΗΣ και η αναφορά στην παρούσα απόφαση στο προοίμιο της σύμβασης.