ΓΝΩΜΗ/Α-ΕΑΔΗΣΥ/20/2017

Η υπ' αριθμ. Γ8/2019 Γνώμη της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) αφορά αίτημα για διατύπωση γνώμης επί σχεδίου Κοινής Υπουργικής Απόφασης των Υπουργών Παιδείας και Υποδομών, σχετικά με τον καθορισμό των αποφαινομένων και γνωμοδοτούντων οργάνων του Ιδρύματος Νεολαίας και Διά Βίου Μάθησης (Ι.ΝΕ.ΔΙ.ΒΙ.Μ.) κατά την ανάθεση και εκτέλεση συμβάσεων μελετών και τεχνικών υπηρεσιών του ν. 4412/2016. Η Αρχή, εξετάζοντας το περιεχόμενο της απόφασης, διαπίστωσε ότι οι προτεινόμενες ρυθμίσεις αφορούν σε εσωτερικές και οργανωτικές διατάξεις λειτουργίας του φορέα. Ως εκ τούτου, η Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ. αποφάσισε ομόφωνα να απέχει από την παροχή σύμφωνης γνώμης, κρίνοντας ότι το αντικείμενο της ρύθμισης δεν εμπίπτει στις αρμοδιότητές της κατά την έννοια του άρθρου 2 παρ. 2 περ. γ υποπερ. γγ΄ του ν. 4013/2011.

Η απόφαση αφορά την παραπομπή της Δημοτικής Επιχείρησης Ύδρευσης-Αποχέτευσης Σερρών (ΔΕΥΑΣ) για τη σύναψη σύμβασης με τη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, για την ανάθεση της μελέτης και κατασκευής του έργου «Κατασκευή μονάδας ηλιακής ξήρανσης για την ιλύ της ΕΕΛ Δήμου Σερρών». Η εκτιμώμενη αξία της σύμβασης ανέρχεται σε 10.661.000,00 € (χωρίς ΦΠΑ), με συγχρηματοδότηση από το Ταμείο Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας. Η Επιτροπή της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) ανέφερε ότι, σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου, η αρμόδιότητα για την παροχή σύμφωνης γνώμης ανήκει στο Ελεγκτικό Συνέδριο λόγω του ύψους της προϋπολογιζόμενης δαπάνης και της πηγής χρηματοδότησης. Συνεπώς, η Επιτροπή απέχει από την έκδοση γνώμης, καθώς το θέμα δεν εμπίπτει στις αρμοδιότητές της.

Η απόφαση αφορά τη διατύπωση γνώμης της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) επί σχεδίου Κοινής Υπουργικής Απόφασης για την έγκριση του Σχεδίου Στρατηγικής για τις Πράσινες Δημόσιες Συμβάσεις (ΠΔΣ). Η Αρχή, εξετάζοντας το θέμα στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων της, κατέληξε στο συμπέρασμα ότι το εν λόγω σχέδιο αποτελεί περισσότερο μια στρατηγική επιλογή πολιτικής της Πολιτείας παρά άσκηση κανονιστικής αρμοδιότητας της Διοίκησης. Συνεπώς, η Αρχή αποφάσισε να απέχει από την έκδοση σύμφωνης γνώμης, κρίνοντας ότι το ζήτημα δεν εμπίπτει στη γνωμοδοτική της αρμοδιότητα σύμφωνα με τον ν. 4013/2011. Το σχέδιο Στρατηγικής προέβλεπε τη σταδιακή υιοθέτηση περιβαλλοντικών κριτηρίων σε συγκεκριμένες κατηγορίες προμηθειών και υπηρεσιών.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων εξέτασε αίτημα του Υπουργείου Υποδομών και Μεταφορών σχετικά με την παροχή σύμφωνης γνώμης για σχέδιο απόφασης που καθορίζει τα αποφαινόμενα και γνωμοδοτούντα όργανα της Γενικής Γραμματείας Υποδομών κατά τη διαδικασία ανάθεσης και εκτέλεσης δημοσίων συμβάσεων. Η Αρχή, λαμβάνοντας υπόψη ότι το σχέδιο αφορά ζητήματα εσωτερικής οργάνωσης και λειτουργίας του φορέα, αποφάσισε κατά πλειοψηφία να απέχει από την παροχή σύμφωνης γνώμης, κρίνοντας ότι το θέμα δεν εμπίπτει στο πεδίο των αρμοδιοτήτων της, όπως είχε επίσης εκτιμηθεί σε παρόμοια περίπτωση στο παρελθόν.

Διατύπωση σύμφωνης γνώμης της Αρχής σύμφωνα με το άρθρο 2, παρ. 2, περ. γ υπο- περ. (γγ) του ν.4013/2011, όπως ισχύει, επί σχεδίου απόφασης του Υπουργού Οικονομίας και Ανάπτυξης «Τεχνικές λεπτομέρειες και διαδικασίες λειτουργίας του Εθνικού Συστήματος Ηλεκτρονικών Δημοσίων Συμβάσεων

Η απόφαση Γ 16/2021 της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων αφορά στη διατύπωση σύμφωνης γνώμης επί σχεδίου Κοινής Υπουργικής Απόφασης για την τροποποίηση της υπ' αριθ. 63446/31.5.2021 απόφασης σχετικά με τον καθορισμό Εθνικού Μορφότυπου ηλεκτρονικού τιμολογίου στο πλαίσιο των δημοσίων συμβάσεων. Η Αρχή εξέτασε τις προτεινόμενες τεχνικές ρυθμίσεις, που αφορούν κυρίως τη συμπλήρωση πεδίων όπως ο Μοναδικός Αριθμός Καταχώρισης (Μ.ΑΡ.Κ.) στην πλατφόρμα myData της Α.Α.Δ.Ε., τη συμβολοσειρά αυθεντικοποίησης, καθώς και διορθώσεις εσφαλμένων αναφορών. Η Αρχή αποφάσισε ομόφωνα την παροχή σύμφωνης γνώμης, επισημαίνοντας παράλληλα την ανάγκη για νομοτεχνικές διορθώσεις στο προοίμιο και στα στοιχεία δημοσίευσης της απόφασης.

ΓΝΩΜΗ Γ 11/2021: Διατύπωση σύμφωνης γνώμης της Αρχής σύμφωνα με το άρθρο 2, παρ. 2, περ. γ υποπερ. (γγ) του ν.4013/2011 επί σχεδίου απόφασης των Υπουργών Ανάπτυξης και Επενδύσεων και Επικρατείας με θέμα «Ρύθμιση ειδικότερων θεμάτων λειτουργίας και διαχείρισης του Κεντρικού Ηλεκτρονικού Μητρώου Δημοσίων Συμβάσεων (ΚΗΜΔΗΣ)».

Η υπ' αριθμόν 11/2022 γνωμοδότηση της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) αφορά τη διατύπωση σύμφωνης γνώμης επί σχεδίου Κοινής Υπουργικής Απόφασης των Υπουργών Εθνικής Άμυνας και Υποδομών και Μεταφορών. Το σχέδιο αποσκοπεί στον καθορισμό των αρμόδιων οργάνων που αποφασίζουν ή γνωμοδοτούν σε θέματα δημοσίων συμβάσεων έργων που εκτελούνται από τη Μονάδα Μελετών και Κατασκευών του Γενικού Επιτελείου Εθνικής Άμυνας (Γ.Ε.ΕΘ.Α./ΜΟ.Μ.ΚΑ.). Η Αρχή αποφάσισε ομόφωνα την παροχή σύμφωνης γνώμης, επισημαίνοντας ωστόσο την ανάγκη για νομοτεχνικές διορθώσεις, συστηματική ταξινόμηση των συναφών κανόνων και διασφάλιση της εναρμόνισης με την κείμενη νομοθεσία, ιδίως το προεδρικό διάταγμα 378/1987, προκειμένου να αποφευχθούν προβλήματα κατά την εφαρμογή των ρυθμίσεων.

Η απόφαση Α 1/2022 της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) αφορά τη διατύπωση γνώμης επί σχεδίου νόμου του Υπουργείου Εργασίας για τον εκσυγχρονισμό του e-ΕΦΚΑ. Η Αρχή εξετάζει τη νομιμότητα διατάξεων που προβλέπουν παρεκκλίσεις από τον ν. 4412/2016 μέσω ειδικών κανονισμών για την ανάθεση έργων και προμηθειών. Επισημαίνονται κίνδυνοι για την ασφάλεια δικαίου, τονίζεται η ανάγκη συμμόρφωσης με το ενωσιακό δίκαιο και η υποχρέωση λήψης σύμφωνης γνώμης της Αρχής για τους προβλεπόμενους κανονισμούς.

Η υπ' αριθμόν Γ2/2021 γνωμοδότηση της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης επί σχεδίου Κοινής Υπουργικής Απόφασης για την Ηλεκτρονική Τιμολόγηση στο πλαίσιο των Δημοσίων Συμβάσεων. Η Αρχή εξετάζει τις τεχνικές προϋποθέσεις, την αρχιτεκτονική και τις διαδικασίες διαλειτουργικότητας μέσω του Κέντρου Διαλειτουργικότητας και του δικτύου PEPPOL. Με το σχέδιο τροποποιούνται προηγούμενες ρυθμίσεις και παρέχεται νέα μεταβατική περίοδος έως τις 30/09/2021 για την προσαρμογή των πληροφοριακών συστημάτων των αναθετουσών αρχών και φορέων. Η Αρχή αποφασίζει ομόφωνα την παροχή σύμφωνης γνώμης, επισημαίνοντας παράλληλα την ανάγκη για νομοτεχνικές βελτιώσεις και την άμεση πλήρη λειτουργία της εφαρμογής ΕΔΗΤ για τη διασφάλιση της συμμόρφωσης με τις ενωσιακές υποχρεώσεις.