ΓΝΩΜΗ/Δ-ΕΑΔΗΣΥ/101/2018

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) εξέτασε αίτημα του Υπουργείου Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής για παροχή σύμφωνης γνώμης σύμφωνα με το άρθρο 2 παρ. 2 περ. γ΄ υποπερ. δδ΄ του Ν. 4013/2011, προκειμένου να προβεί στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης για την προμήθεια εκπαιδευτικών κειμένων για τις Ακαδημίες Εμπορικού Ναυτικού/Πλοιάρχων-Μηχανικών (ΑΕΝ/Π-Μ) για το ακαδημαϊκό έτος 2019-2020. Το αίτημα θεμελιώθηκε στον ισχυρισμό της τεχνικής μοναδικότητας και της προστασίας αποκλειστικών δικαιωμάτων του Ιδρύματος Ευγενίδου, το οποίο κατέχει τα πνευματικά δικαιώματα των εν λόγω εκπαιδευτικών κειμένων. Η Αρχή, αφού εξέτασε το νομικό πλαίσιο και την αρμοδιότητα της, κατέληξε στο συμπέρασμα ότι στερείται αρμοδιότητας να εκδώσει σύμφωνη γνώμη, καθώς η ανάθεση της προμήθειας των βιβλίων στο Ίδρυμα Ευγενίδου διέπεται από ειδικότερες νομοθετικές ρυθμίσεις (ΚΥΑ Μ2111.1/2/99) και δεν εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του δικαίου των δημοσίων συμβάσεων.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) εξέτασε αίτημα της Κεντρικής Αγοράς Θεσσαλονίκης (Κ.Α.Θ. Α.Ε.) για παροχή σύμφωνης γνώμης προκειμένου να προβεί στη διαδικασία διαπραγμάτευσης για ανάθεση σύμβασης παροχής υπηρεσιών φύλαξης των εγκαταστάσεών της, με προϋπολογισμό 470.000,00€ χωρίς ΦΠΑ, λόγω κατεπείγουσας ανάγκης. Η Αρχή, αφού ανέλυσε το νομικό πλαίσιο και τα πραγματικά περιστατικά, κατέληξε στο συμπέρασμα ότι δεν συντρέχει αρμοδιότητά της για έκδοση σύμφωνης γνώμης, καθώς η εκτιμώμενη αξία της σύμβασης (470.000,00€) δεν υπερβαίνει το κατώτατο όριο των 750.000,00€ για κοινωνικές και άλλες ειδικές υπηρεσίες σύμφωνα με το άρθρο 5 παρ. δ του ν. 4412/2016.

Η απόφαση Δ50/2019 της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης για τη διενέργεια διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016, για την ανάθεση έργου αντιστήριξης οδού στον Δήμο Κηφισιάς. Το έργο, με εκτιμώμενη αξία 1.149.193,55 € (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ), σχετίζεται με την αντιμετώπιση επείγουσας ανάγκης λόγω έντονων βροχοπτώσεων που προκάλεσαν διάβρωση και επικίνδυνες συνθήκες στην οδό Δεκελείας. Η Αρχή, μετά από εξέταση του αιτήματος της Περιφέρειας Αττικής και των συνοδευτικών τεκμηρίωσεων, κατέληξε να αποφανθεί ότι δεν συντρέχει η αρμοδιότητά της να εκδώσει γνώμη, δεδομένου ότι η εκτιμώμενη αξία της σύμβασης είναι κάτω των κατωτάτων ορίων του άρθρου 5 του ν. 4412/2016.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) για τη χρήση της διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση από τον Δήμο Πειραιά. Αυτό έγινε μετά την άγονη έκβαση ενός προηγούμενου ανοικτού ηλεκτρονικού διαγωνισμού για την προμήθεια δύο ηλεκτροκίνητων ανατρεπόμενων οχημάτων, αξίας 120.000 ευρώ πλέον ΦΠΑ. Η Επιτροπή επικύρωσε τη νομιμότητα της αρχικής διαδικασίας και τη μη τροποποίηση των όρων της σύμβασης, θεωρώντας ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις του άρθρου 32 παρ. 2 περ. α' του ν. 4412/2016. Η απόφαση λήφθηκε με πλειοψηφία στις 10 Ιανουαρίου 2024.

Η απόφαση αφορά αίτημα του Ειδικού Αντικαρκινικού Νοσοκομείου Πειραιά «ΜΕΤΑΞΑ» για παροχή σύμφωνης γνώμης της ΕΑΑΔΗΣΥ, προκειμένου να προβεί στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης για την ανάθεση σύμβασης παροχής υπηρεσιών προετοιμασίας και διανομής γευμάτων, λόγω κατεπείγοντος. Η Αρχή εξέτασε το ιστορικό της υπόθεσης, τον τρόπο ανάθεσης και τις δαπάνες, διαπιστώνοντας ότι η εκτιμώμενη αξία της σύμβασης δεν υπερβαίνει το κατώτατο όριο των 750.000€ για κοινωνικές και ειδικές υπηρεσίες. Συνεπώς, αποφάσισε ότι δεν συντρέχει αρμοδιότητά της για έκδοση σύμφωνης γνώμης, σύμφωνα με το άρθρο 2 παρ. 2 περ. γ υποπερ. δδ του ν. 4013/2011 και το άρθρο 5 παρ. δ του ν. 4412/2016.

Η απόφαση αφορά την έγκριση της έκδοσης σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Αρχή Δημόσιων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) για την προσφυγή του Ερευνητικού Κέντρου Βιοϊατρικών Επιστημών (Ε.ΚΕ.Β.Ε.) Αλέξανδρος Φλέμιγκ στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση διακήρυξης, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. α' του ν. 4412/2016. Η διαδικασία αφορά την προμήθεια επιστημονικού εξοπλισμού, συγκεκριμένα ενός Αυτόματου Κυτταρομετρητή και ενός Ανακινούμενου Υδατόλουτρου, συνολικής αξίας 36.900,00 € (χωρίς ΦΠΑ), μετά από άγονο ανοικτό ηλεκτρονικό διαγωνισμό. Η Επιτροπή επιβεβαίωσε τη νόμιμη διεξαγωγή του αρχικού διαγωνισμού, την απουσία προσφορών για τα συγκεκριμένα τμήματα και τη μη ουσιώδη τροποποίηση των αρχικών όρων, θεωρώντας ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις για τη διαδικασία διαπραγμάτευσης.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) προς τον Δήμο Αιγιαλείας για τη χρήση της διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016. Ο Δήμος αιτήθηκε την έγκριση λόγω κατεπείγουσας ανάγκης που προέκυψε από τη συσσώρευση απορριμμάτων και την κήρυξη του Δήμου σε κατάσταση έκτακτης ανάγκης για την προστασία της δημόσιας υγείας. Η Αρχή ενέκρινε τη διαδικασία για μεταφορά 10.000 τόνων απορριμμάτων με προϋπολογισμό 810.000 € χωρίς ΦΠΑ, περιορίζοντας το αρχικό αίτημα για 15.000 τόνων, θεωρώντας ότι καλύπτει τις άμεσες ανάγκες έως τη διεξαγωγή τακτικής διαδικασίας.

Η Επιτροπή συνήλθε για να εξετάσει το αίτημα του Δήμου Δράμας για την παροχή σύμφωνης γνώμης, προκειμένου να προσφύγει σε διαδικασία διαπραγμάτευσης, λόγω κατεπείγουσας ανάγκης, για την ανάθεση σύμβασης παροχής υπηρεσιών καθαριότητας δημοτικών κτιρίων εξάμηνης διάρκειας, προϋπολογισμού 94.000,00 € πλέον ΦΠΑ. Ο Δήμος θεμελίωσε το αίτημα βάσει του άρθρου 32 παρ. 2 περ. γ΄ του ν. 4412/2016. Η Αρχή διενέργησε νομική εκτίμηση σχετικά με την αρμοδιότητά της, ερευνώντας αν η συνολική εκτιμώμενη αξία της σύμβασης υπερβαίνει το κατώτατο όριο των 221.000€, που ισχύει για τις μη κεντρικές αναθέτουσες αρχές. Διαπιστώθηκε ότι η εκτιμώμενη αξία, ακόμη και αν συνυπολογιστεί η προηγούμενη δίμηνη σύμβαση καθαριότητας ύψους 29.758,06€, υπολείπεται του ορίου. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή αποφάσισε ομόφωνα να απόσχει από τη διατύπωση γνώμης λόγω αναρμοδιότητας, καθώς το αίτημα δεν εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής της Οδηγίας 2014/24/ΕΕ.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) για την προσφυγή σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκήρυξης από την Ειδική Υπηρεσία Συντονισμού Ταμείου Ανάκαμψης (ΕΥΣΤΑ) του Υπουργείου Οικονομικών. Σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016, η διαδικασία αυτή επιτρέπεται σε περιπτώσεις κατεπείγουσας ανάγκης λόγω απρόβλεπτων περιστάσεων. Η ΕΥΣΤΑ επιδιώκει την ανάθεση δύο συμβάσεων παροχής υπηρεσιών συνολικής αξίας 780.000 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ) για την υποστήριξη της τροποποίησης του Εθνικού Σχεδίου Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας 'Ελλάδα 2.0', με στόχο την ενσωμάτωση των στόχων του σχεδίου REPowerEU της ΕΕ που αφορούν στη μείωση της εξάρτησης από τα ρωσικά καύσιμα. Η Αρχή, μετά από εξέταση του αιτήματος, συμφωνεί με την προσφυγή στη διαδικασία διαπραγμάτευσης, θεωρώντας ότι πληρούνται οι νόμιμες προϋποθέσεις λόγω της κατεπείγουσας ανάγκης και των απρόβλεπτων περιστάσεων που προέκυψαν από τη γεωπολιτική κρίση.

Η απόφαση αφορά στην παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ) για την προσφυγή σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης διαγωνισμού από τον Οργανισμό Αστικών Συγκοινωνιών Αθηνών (ΟΑΣΑ ΑΕ). Στόχος είναι η σύναψη σύμβασης με την ΚΤΕΛ Ν. Αττικής Α.Ε. για την εκτέλεση οδικού συγκοινωνιακού έργου, λόγω κατεπείγουσας ανάγκης που προέκυψε από την πανδημία COVID-19. Η σύμβαση προϋπολογίζεται σε 24.131.018,22 ευρώ ετησίως και έχει διάρκεια έως δύο έτη. Η απόφαση εξετάζει το νομικό πλαίσιο, τις προϋποθέσεις για τη διαδικασία διαπραγμάτευσης και τη συμμόρφωση με τον Κανονισμό 1370/2007 της ΕΕ. Τελικώς, η Αρχή εγκρίνει την ανάθεση, θεωρώντας ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις του άρθρου 269 παρ. δ του ν. 4412/2016.