ΓΝΩΜΗ/Γ-ΕΑΔΗΣΥ/1/2020

Ανάθεση, μη διαιρούμενης σε χωριστά τμήματα, της σύμβασης από το Εθνικό Κέντρο Αιμοδοσίας (Ε.ΚΕ.Α), ως κεντρική αρχή αγορών (Κ.Α.Α.), της Συμφωνίας - Πλαίσιο για τέσσερα (4) έτη για την προμήθεια αντιδραστηρίων με συνοδό εξοπλισμό με CPV 33696500-0 (Αντιδραστήρια Εργαστηρίων), για τον Ορολογικό ‘Έλεγχο των μονάδων αίματος των αιμοδοτών της χώρας, για τα μεταδιδόμενα με τη μετάγγιση νοσήματα.

Ορισμός του Εθνικού Κέντρου Αιμοδοσίας (Ε.ΚΕ.Α.) ως Κεντρική Αρχή Αγορών (Κ.Α.Α.) για τη διενέργεια διαγωνισμού Συμφωνία Πλαίσιο για τέσσερα (4) έτη με έναν (1) μειοδότη, για την προμήθεια αντιδραστηρίων με συνοδό εξοπλισμό, για τον Ορολογικό Έλεγχο των μονάδων αίματος των αιμοδοτών της χώρας, για τα μεταδιδόμενα με τη μετάγγιση νοσήματα με CPV: 33696500-0 (Αντιδραστήρια Εργαστηρίων) .

Η υπ' αριθμ. 13/2017 γνωμοδότηση της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) αφορά τη διατύπωση σύμφωνης γνώμης επί σχεδίου απόφασης του Υπουργού Υγείας. Το σχέδιο καθορίζει τις συμβάσεις και συμφωνίες-πλαίσιο που διενεργούνται από την Επιτροπή Προμηθειών Υγείας ως Εθνική Κεντρική Αρχή Αγορών (Ε.Κ.Α.Α.), καθώς και τον ορισμό Διοικήσεων Υγειονομικών Περιφερειών (Υ.Πε.), του Εθνικού Κέντρου Αιμοδοσίας (Ε.ΚΕ.Α.) και του Νοσοκομείου «ΣΙΣΜΑΝΟΓΛΕΙΟ – ΑΜΑΛΙΑ ΦΛΕΜΙΓΚ» ως Κεντρικές Αναθέτουσες Αρχές (Κ.Α.Α.) για το δωδεκάμηνο από 1 Ιουνίου 2017 έως 31 Μαΐου 2018. Η απόφαση στοχεύει στην κεντρικοποίηση των προμηθειών ιατρικών αναλωσίμων, υλικών υποστήριξης και γενοσήμων για την επίτευξη οικονομιών κλίμακας, παρά τις παρατηρήσεις της Αρχής για την ανάγκη σαφούς καθορισμού των αρμοδιοτήτων και αποφυγής δυσλειτουργιών κατά τη μεταβατική περίοδο.

Νομιμότητα της διαδικασίας σύναψης και του σχεδίου της 9ης εκτελεστικής σύμβασης (1/2014/9) της συμφωνίας - πλαισίου 01/2014 μεταξύ του «Εθνικού Κέντρου Αιμοδοσίας» (Ε.ΚΕ.Α.) και της ένωσης εταιρειών «…», για την προμήθεια αντιδραστηρίων με συνοδό εξοπλισμό.(...)Εξάλλου, μη νομίμως υπεβλήθη ο φάκελος της ελεγχόμενης σύμβασης ενώπιον του Κλιμακίου για προσυμβατικό έλεγχο νομιμότητας στις 5.12.2023, δηλαδή σε χρονικό σημείο κατά το οποίο είχε ήδη λήξει, από 17.9.2023, η παραταθείσα με την ως άνω διάταξη διάρκεια ισχύος της 01/2014 ΣΠ. Κατ’ ακολουθίαν, κωλύεται η υπογραφή της ελεγχόμενης εκτελεστικής σύμβασης.Αποφαίνεται ότι κωλύεται η υπογραφή του υποβληθέντος για έλεγχο νομιμότητας σχεδίου της 9ης εκτελεστικής σύμβασης της συμφωνίας - πλαισίου 01/2014 μεταξύ του «Εθνικού Κέντρου Αιμοδοσίας» (Ε.ΚΕ.Α.) και της ένωσης εταιρειών «…», για την προμήθεια αντιδραστηρίων με συνοδό εξοπλισμό, για τον ορολογικό έλεγχο των μονάδων αίματος για τα μεταδιδόμενα με τη μετάγγιση νοσήματα, κατά τα αναφερόμενα στο σκεπτικό.
ΔΕΝ ΑΝΑΚΛΗΘΗΚΕ ΜΕ ΤΗΝ ΕΣ/ΤΜ.ΕΒΔΟΜΟ/256/2024

Η απόφαση αφορά τη γνωμοδότηση της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΑΔΗΣΥ) για το σχέδιο απόφασης του Αναπληρωτή Υπουργού Υγείας σχετικά με τον ορισμό των επτά Υγειονομικών Περιφερειών (Υ.ΠΕ.) ως Κεντρικών Αρχών Αγορών (Κ.Α.Α.). Με την πράξη αυτή, οι Υ.ΠΕ. αποκτούν την αρμοδιότητα διενέργειας ανοικτών διαδικασιών σύναψης συμφωνιών-πλαίσιο διάρκειας δύο ετών για την κάλυψη αναγκών των φορέων του άρθρου 23 του ν. 4472/2017 σε συγκεκριμένα ιατροτεχνολογικά, υγειονομικά και φαρμακευτικά είδη. Η Αρχή αποφάσισε ομόφωνα την παροχή σύμφωνης γνώμης επί του σχεδίου, επισημαίνοντας την ανάγκη για προσεκτικό προγραμματισμό των διαγωνιστικών διαδικασιών, τον έγκυρο προσδιορισμό των αναγκών από τους φορείς και την οριοθέτηση των δικαιωμάτων προαίρεσης, προκειμένου να διασφαλιστεί η εύρυθμη λειτουργία του συστήματος προμηθειών υγείας.

Κατ’ εξαίρεση ορισμός του Ε.ΚΕ.Α. ως φορέα διενέργειας για την υλοποίηση ηλεκτρονικού διεθνούς ανοικτού διαγωνισμού για τη σύναψη συμφωνίας πλαίσιο με έναν (1) μειοδότη για την προμήθεια για τέσσερα (4) έτη αντιδραστηρίων με CPV 33696500−0 για τον ορολογικό έλεγχο των μονάδων αίματος για τα μεταδιδόμενα με τη μετάγγιση νοσήματα των τεσσάρων κέντρων ορολογικού ελέγχου με πιστώσεις από το Π.Π.Υ.Φ.Υ. του έτους 2014, πιστώσεις έτους 2015.

Η υπ' αριθμ. 10/2022 Γνώμη της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΑΔΗΣΥ) αφορά τη διατύπωση σύμφωνης γνώμης επί σχεδίου Κοινής Υπουργικής Απόφασης των Υπουργών Υγείας και Υποδομών και Μεταφορών. Το σχέδιο αποσκοπεί στον ορισμό των Διοικήσεων Υγειονομικών Περιφερειών (Δ.Υ.ΠΕ.) ως Κεντρικών Αρχών Αγορών (Κ.Α.Α.) για τη συλλογή και επεξεργασία αιτημάτων ανάθεσης δημοσίων συμβάσεων έργων, καθώς και στον ορισμό αποφαινομένων και γνωμοδοτούντων οργάνων για το Υπουργείο Υγείας και τους εποπτευόμενους φορείς του (Ν.Π.Δ.Δ. και Ν.Π.Ι.Δ.), κατ' εξουσιοδότηση του ν. 4412/2016. Η Αρχή παρέχει τη σύμφωνη γνώμη της συνοδεύοντας την απόφαση με σειρά νομοτεχνικών παρατηρήσεων και επισημάνσεων σχετικά με τον προγραμματισμό των έργων, την τεχνική επάρκεια των αναθετουσών αρχών και τη σαφήνεια των ρυθμίσεων για τη διοίκηση και την επίβλεψη των συμβάσεων.

Η υπ' αριθμ. Γ 7/2022 Γνώμη της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) αφορά τη διατύπωση γνώμης επί σχεδίου Κοινής Υπουργικής Απόφασης των Υπουργών Υγείας και Υποδομών και Μεταφορών. Το σχέδιο αποσκοπεί στον ορισμό των Διοικητικών Υγειονομικών Περιφερειών (Δ.Υ.ΠΕ.) ως Κεντρικών Αρχών Αγορών (Κ.Α.Α.) για συμβάσεις μελετών και παροχής τεχνικών/επιστημονικών υπηρεσιών του Υπουργείου Υγείας και των εποπτευόμενων φορέων του, καθώς και στον ορισμό αποφαινόμενων και γνωμοδοτούντων οργάνων. Η Αρχή αποφάσισε ομόφωνα την παροχή σύμφωνης γνώμης, υπό την προϋπόθεση της ενσωμάτωσης συγκεκριμένων νομοτεχνικών διορθώσεων, αναδιατυπώσεων και βελτιώσεων αναφορικά με το πεδίο εφαρμογής, τις αρμοδιότητες και τις μεταβατικές διατάξεις, ώστε η ρύθμιση να είναι πλήρης, σαφής και σύμφωνη με τον ν. 4412/2016.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΑΔΗΣΥ) συνεδρίασε για να εξετάσει αίτημα του Αναπληρωτή Υπουργού Υγείας σχετικά με την προμήθεια αντιδραστηρίων αιμοδοσίας και συνοδού εξοπλισμού για τον έλεγχο του αίματος με τη μέθοδο ΝΑΤ από το Εθνικό Κέντρο Αιμοδοσίας (ΕΚΕΑ). Το αίτημα αφορούσε την παροχή σύμφωνης γνώμης για την έκδοση Κοινής Υπουργικής Απόφασης που θα επέτρεπε τη μη διαίρεση της εν λόγω σύμβασης σε τμήματα. Η Αρχή, μετά από νομική ανάλυση, έκρινε ότι η υπό εξέταση ΚΥΑ έχει χαρακτήρα ατομικής διοικητικής πράξης και όχι κανονιστικής, καθώς αφορά συγκεκριμένη σύμβαση και δεν θέτει γενικούς κανόνες δικαίου. Συνεπώς, η Αρχή αποφάσισε ομόφωνα να απέχει από την έκδοση γνώμης λόγω έλλειψης αρμοδιότητας, σύμφωνα με το άρθρο 2 παρ. 2 του ν. 4013/2011.

Η υπ’ αριθμ. Γ6/2022 Γνώμη της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) αφορά στην παροχή σύμφωνης γνώμης επί σχεδίου Υπουργικής Απόφασης για την αντικατάσταση παλαιότερης απόφασης αναφορικά με τον ορισμό των Υγειονομικών Περιφερειών (Υ.ΠΕ.) ως Κεντρικών Αρχών Αγορών (Κ.Α.Α.). Με το εν λόγω σχέδιο, οι επτά Υγειονομικές Περιφέρειες της χώρας ορίζονται ως Κ.Α.Α. για τη διενέργεια διαδικασιών σύναψης συμφωνιών-πλαίσιο ή τη θέση σε ισχύ δυναμικών συστημάτων αγορών, με σκοπό την κάλυψη των αναγκών των φορέων του άρθρου 7 του ν. 4865/2021 σε ιατροτεχνολογικά, υγειονομικά και φαρμακευτικά αγαθά. Η Αρχή αποφάσισε ομόφωνα την παροχή σύμφωνης γνώμης, διατυπώνοντας παράλληλα παρατηρήσεις και επισημάνσεις σχετικά με τη χρονική διάρκεια των συμφωνιών και την ανάγκη ορθολογικού προγραμματισμού των διαγωνιστικών διαδικασιών για την αποτελεσματικότερη κάλυψη των αναγκών του τομέα της υγείας.